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我国电力改革涉及的电价问题研究

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耿敏

（国网山东省电力公司临沂供电公司，山东临沂276000）

【摘要】在我国，电力行业可谓深入了国民经济的各个部分，电力行业在各个行业都会涉及到，交通运输、餐饮、购物等等。电力改革中的电价问题是一个涉及面很广的问题，它的变动对于许多企业的经济效益就会产生巨大的影响。我们都知道火电是目前的主要电力来源，但是随着目前原材料的上涨，煤的价格也在上涨，所以电价也要与其发电成本项平衡。所以在我国电力改革中电价的变动是一个要好好权衡的地方。

【关键词】电力改革；电价问题；经济

目前电从产生到销售总共经历了四个阶段，发电、输电、配电、售电。电价的最终形成是要涉及到这四个阶段的成本，进行统一地成本核算，最后得到销售电价。目前我国有俩次电力改革，一次是在2002年，另一次是在2015年。在这两次的电力改革中，人们都提出要降低电价，因为我国的电力系统是仿效英国的电力系统，英国在电力改革的时候就进行了电价的降低。我们在调整电价的过程中，我们要考虑众多的因素，因为电力行业是涉及到我国国民经济的各个方面。本文就是来进行探讨电力改革涉及到的电价问题。

一、我国电力行业电价现状

（一）我国的居民用电电价偏低

我国的电价针对于不同的场合有不同的电价，分为居民生活电价、工业电价和商业电价。我国在2002年的时候进行了对于电价的降低的调整，进行了厂网分开，准备开展全额竞争上网，建立起强制电力库，但是我们可以看到当时所提出的竞争性的电力市场由于种种原因始终没有建立起来。我们知道在改革开放之后，我们的电价是由政府管制下的，所以使得这种电价模式得以延续下来，通过成本背离和工商业交叉补贴居民的销售电价结构双扭曲的定价方式来进行定价。在这种方式下，使得城乡居民用上了价格低的电，同时政府也不会有财政上的压力，但因为此，政府不断扩大了补贴面，使得学校用电也为居民用电，农业用电也进行了优惠。

（二）输配电价形成机制仍需趋于合理

近几年来我国虽然通过一些政策来使得输配电价的体系趋于科学化和合理化，但是我国目前仍然没有形成一个比较合适的输配电价体系，计算电网企业的利润仍然是通过成本加成的方法，将实际销售的价格来减去上网电价来进行计算。

制定出合理的输配电价体系。合理的输配电价体系会有利于一个企业的可持续化发展，通过该体系可以使得企业根据该体系制定自己的发展规划和体系。我国目前三种电价都缺乏合理性和科学性，都是仅仅通过成本加成的方法，利用销售电价和上网电价的差额来进行计算。也就导致了各个省份的输配电价格都不相同，使得很多企业在进行电力行业的投资的时候会表现出较为犹豫的态度。拿我国的俩个省举例，海南省的输配电价较河南省的高出1.58倍。所以在制定输配电价的制定是要注重合理和科学，使得企业的效率提高，从而促进电力行业的大发展。

（三）销售电价分配机制不合理

分类电价格的差距是销售电价分配不合理的地方。用户用电主要的体现是在用电的负荷率和电压上，但是根据现有的销售电价分配机制不能体现出着俩个在固有成本上的差异，其中最明顯的就是在工业用电和居民用电上面，这两个用电的电压差明显不同，然而却无法体现出其差异。同时我国的销售电价也过于的单一，不能很好的体现出电源的结构，同时也不利于发电企业收回自己的成本。

二、我国电力改革的电价问题的对策

（一）促进建设竞争上网的模式

就像2002年电力改革所期望的那样，竞争上网还是很有利于我国电力行业的良性持续发展。我们要使发电企业改变观念，适应当前的市场竞争。发电企业要适应当前的市场化的经营模式，调整自己的经营方式，加强自己的管理水平使得自己的企业在竞争之中更加具有优势，学习国内外的优秀的管理经验和运营方式。

当前的社会各个行业的科技含量都占很大的比重，各种高新技术装备的使用使得企业的生产效率更加的高，从而提高的企业的经济效益。所以发电企业也要顺应当前的发展趋势，使企业的发展方向朝着更加科学化，引进当前的最新的设备，像国内外的企业学习当前最新的技术对于本企业进行技术创新和技术改革，提高自己本厂的发电效率，也使得自己的发电过程更加环保，投入的人力更少、更安全。在提高自己的效率的同时，企业的经济效益就会得以提高，同时通过企业的技术提升，发同样电量的电所使用的煤就会大大减少，一方面减低了企业的发电成本，对于环境的污染也会减少很多。把科技作为企业长期发展的目标，对于企业提高自己的降级效益和提高自己的市场竞争力都是十分有益的。所以企业要有长远发展的目光，提高自己在科技上的投入，不要光考虑企业在新技术上要投入较大的成本，而是要有长远的目光来看待企业的发展，考虑到企业长久的发展。

（二）提高输配电价的合理性的改革

改变输电配电售电一体化的结构。我们从国外很多成功的改革经历作参考我们可以发现想要进行成功的电力改革，