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食品卫生的定义：在食品的培育、生产、制造直至被人摄食为止的各个阶段中，为保证其安

全性、有益性和完好性而采取的全部措施。食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营

养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

1.安全是以食品卫生为基础。食品安全包括了卫生的基本含义，即“食品应当对人体无毒、

无害”。

2．食品质量安全

食品质量安全：是指食品产品品质的优劣程度，是指食品的外观和内在品质。

3．食品营养安全

按照联合国粮农组织的解释，营养安全就是“在人类的日常生活中，要有足够、平衡的，并

且含有人体发育必需的营养元素供给，以达到完善的食品安全。”

4．食品数量安全

食品数量安全：是指食品数量满足人民的基本需要，从数量的角度，要求人们既能买得到、

又能买得起需要的基本食品。

5．食品生物安全

6．食品可持续性安全

一、基本建立和逐步完善我国食品安全法律体系

在建立我国食品安全法律体系的过程中，应当首先抓紧组织修订《食品卫生法》。重新制订

一部《食品安全基本法》，作为食品安全领域的母法。注重对执法人员的法律培训和思想

道德教育、制订严密的工作纪律和内部审批程序、完善行政执法人员责任追究机制，不断强

化执法和执法监督。

二、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系

我国现今的食品安全监管体制，使监管体制相对协调集中，逐渐开创我国科学、协调的食品

安全监管新模式。当前，应重点解决食品监管职责过于分散的状况，将对食品安全监管的职

能相对集中，权责进一步明晰，并通过建立一种有效率和权威的协调机制提高监管效率，降

低行政成本。

第一，成立国务院食品安全委员会，以统一协调、管理涉及国家食品安全的相关部门，彻底

改变目前相关行政部门各自为政、协调不力、重复管理、执法软弱的局面。第二，进一步探

索多种管理模式，将对品种的管理和划段管理结合起来，对能够集中的管理链条和跨度不

太大的品种可由一、二部门管理起来。

三、建立较为完善的食品安全应急处理体系

需要建立应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心（包括决策者与智囊、

应急处理小组和应急处理专家）、应急监测系统和应急资源管理系统。同时，应抓紧出台相

关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、

隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任。

四、完善统一全面的食品安全标准和检验检测体系

1.尽快完善食品安全标准体系

2.加大对食品检测检验研究和应用的投入

五、建立和完善我国食品安全风险评估评价体系

我国应采取国际认可的手段，创建食品安全的评价标准，逐步建立和完善食品安全评价体系。

七、建立食品安全信息监测、通报、发布的网络体系

运用高科技的信息技术手段实现对全国食品安全状况的整体监控，有助于协调、解决全国性

的食品安全问题，也有利于食品安全研究数据的汇总，对食品的多头管理也使信息网络建设

成为必要。

八、初步建立食品安全教育宣传体系

1.建立食品安全教育机构

教育机构分为专业培养和业余培训两类。

2.通过各种方式开展食品法制宣传和安全教育

坚持通过固定的媒体向公众定时发布食品安全信息；扶持食品安全法制建设类电视节目和报

刊专栏，加强舆论监督和宣传；开展全国范围内的食品安全宣传周，利用广播、电视、网

络等媒体宣传食品安全法律知识、介绍食品安全典型案例、曝光不合格食品及其生产经营厂

家；把食品安全常识列入中小学生的教育课时，开展食品卫生安全教育，引导学生不买街头

无证照商贩出售的各类食品等等。

3.对公众进行食品科普教育

教育公众掌握简单的食品质量识别方法和正确的食品加工烹调方法；介绍食品营养知识；让

公众接受食品安全不是绝对的概念。

九、构建行业协会等中介机构以及研究机构的食品安全推动体系

食品行业协会应强对成员的食品安全教育、树立行业荣誉感；组织会员进行业务培训、正确

掌握确保食品卫生质量的先进方法；树立先进、批评落后，促使成员不断提高食品安全工作

水平；保持与政府部门的联系，提供业内信息数据、获得最新政策；应对行业内食品安全突

发事件，加强与政府的沟通、消除不良影响、妥善处理善后工作等。