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深度解读农药新政促进农药行业健康发展

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刘敬民

在这秋风送爽、丹桂飘香的美好季节，由中国农药发展与应用协会主办，以“新政策·新思路”为主题的第十届中国农药高层论坛于9月12～13日在南京隆重召开，来自国内外的近600位嘉宾、代表齐聚一堂，一起学习新政策、了解新形势、研究新趋势、交流新经验、迎接新时代。

中国农药发展与应用协会秘书长花荣军

中国农药发展与应用协会秘书长花荣军主持了本次论坛开幕式，应邀出席本届论坛的领导和嘉宾有：农业部农药检定所党委书记吴国强先生，农业部农产品质量安全中心副主任寇建平先生，全国农技推广中心首席专家张跃进先生，江苏省农业委员会副巡视员唐明珍先生，中国农药发展与应用协会会长刘永泉先生，中国农药发展与应用协会副会长栗铁申先生，江苏中旗农化股份有限公司董事长吴耀军先生，农业部农药检定所刘绍仁处长、吴厚斌处长、孙艳萍副处长、林荣华副处长、李友顺副处长，各省、市、自治区农药检定机构的负责人以及来自叙利亚、埃塞俄比亚、肯尼亚、南非、格林纳达、苏里南、巴拿马、乌拉圭、朝鲜、津巴布韦等10个国家的38位国际友人。

第十届农药高层论坛开幕式现场

2017年对农药行业是非比平常的一年，农药新政策密集出台，农药管理体制发生了巨大变革，农药行业发展迎来新常态。新版《农药管理条例》已于6月1日正式实施，《农药登记管理办法》、《农药生产许可管理办法》、《农药经营许可管理办法》、《农药登记试验管理办法》和《农药标签和说明书管理办法》也已于8月1日正式实施，中华人民共和国农业部第2579号公告颁布了《农药标签二维码管理规定》，中华人民共和国农业部第2567号公告颁布了《限制使用农药名录》。为了更好地全面深度解读农药新政，促进农药行业健康发展，本次论坛主办方中国农药发展与应用协会特邀农业部农药检定所参与政策制定的有关领导亲临会场，为出席本次论坛的代表解读政策，答疑解惑。

江苏省农业委员会副巡视员唐明珍

江苏省农业委员会副巡视员唐明珍先生在致辞时指出，江苏省作为国内农药生产主要省份之一，现有农药生产企业263家，企业数量居全国第二，其中上市企业11家。2016年，我省农药折百产量55.8万吨，年使用折百量1.46万吨。其中，出口农药企业202家，排名各省之首，2016年我省农药出口量达56.8万吨，占全国41.4%，出口额25.1亿美元，占全国出口额的44.6%。农药原药产量、农药出口量、出口额均居全国第一。当前，新的《农药管理条例》已经实施，为做好农药管理工作提供了强有力的法律保障，为促进农药产业转型升级和健康发展带来了新的机遇。按照农业部的要求，扎实推进农药使用量零增长行动，积极倡导防控措施绿色化、药剂选择环保化、农药使用科学化、病虫防治专业化，切实有效保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全。

中国农药发展与应用协会会长刘永泉

中国农药发展与应用协会会长刘永泉先生在致辞中表示，中国农药高层论坛是主管部门与行业互动、国内外市场进行交流的一个重要平台，也是我国农药行业精英相互学习、相互沟通、把握政策、开阔视野的一个重要阵地，已经成为我国农药行业热切关注的年度盛会。农药高层论坛走过来的十年，是我国依法依规治理农药取得长足进步的十年。我们看到国家在立法执法层面得到不断完善和规范，不仅加强了对生产用药的指导，而且逐步加强对市场的监管，使整个农药行业在服务农业生产过程中发展得健康有序，走得持续向好。企业守法意识也在不断增强，通过学法懂法，认真执行国家对农药管理的相关规定和政策，约束企业行为，守法经营，也大大减少因违规带来的不必要的成本损失。所以，企业的学习热情高涨，参加各种交流活动踊跃。我们也高兴地看到，中国农药发展与应用协会主办的每一届高层论坛为宣传解读农药政策，普及农药法律法规发挥的桥梁纽带作用，得到政府主管部门的有力支持和企业的热情响应！刘永泉会长表示，本届论坛具有主題突出、内容丰富、参加人员广泛、安排紧凑的特点。这次论坛必将对行业的健康发展、对新政策的宣传贯彻一定能起到积极的引导和推动作用。

农业部农药检定所吴国强书记从把握我国农药行业优势、认清行业存在的问题、下一步行业发展的主要任务以及《条例》及配套规章的关键点等四个方面进行了阐述，他指出我国农药产业具有生产能力强、创新势头好、应用空间大、国际市场广等优势。同时也面临着产能过剩、创新基础薄弱、产品同质化严重、产业集中度低、市场秩序混乱等问题。对于农药行业今后下一步的发展，吴书记认为主要有控制农药企业数量、压减登记产品数量、限制高毒高风险农药、引导企业进入园区、减少化学农药用量和全面加强农药监管等几个方面的任务。吴书记表示《条例》及配套规章关键解决了以下问题：加强了管理体制上的顶层设计、明确了新发展理念下的管理思路、实现了新形势下加强管理的政策创