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村级财务管理中存在的问题及对策

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[摘要]为更好的适应农村经济发展的要求，切实有效地开展农村财务管理工作，对农村现有的财务状况进行反思和剖析，也从问题中提出在今后的实际工作中更好地开展农村财务管理工作，更好地让村级财务管理变得更加便民利民的对策。

[关键词]村级财务;管理;问题;对策

[中图分类号]F302.6

[文献标识码]A

在农村发展过程中，财务管理工作与“钱”、“物”有关，因此与农民利益紧密联系，涉及面广且是一个关键环节，它关系到农村社会的繁荣稳定和长治久安。当前农村的财务管理工作存在诸多问题，而建设社会主义新农村又迫切需要解决这些的问题。

1村级财务管理存在的问题

1.1村干部财经意识不强

村干部财经意识不强，没有认识到财务管理的重要性，特别是村主干没有切实担负起财务管理的责任，导致违纪违规现象时有发生，破坏了村级正常财经秩序。如：有的村村干部在村级财务管理中虚报、谎报、瞒报、白条入账;有的村超负荷运转，常年举借债务;有的村揣着明白当糊涂，弄虚作假虚报冒领上级财政专项补助资金;有的村收入不入账、体外循环，私设小金库等。财务管理混乱从而激化矛盾引起干群关系紧张，造成不良影响。

1.2村级财务管理制度不健全

1.2.1村级财务管理制度存在缺陷。“村财乡管”的优点是便于统一集中管理和监督，但是不足之处是乡镇代理会计只凭发票等凭证记“死账”，不知道资金运行以及项目实施的具体情况，村级财务管理人员实际上成了财务的“结报员”，没有真正履行一个村级会计作为“辅导员”的职责，形成乡、村两级管理和监督都脱节的现象。

1.2.2内控机制不健全。村干部内部控制意识不强，认为完善手续是对村干部的约束，“村财乡管”没有严格管理起来，有些领导审批票据，不知道其具体内容只流于签字形式，由于管理的不到位，形成了管财的人不知道，不了解，不熟悉具体的收支情况，代理会计只负责见账记账，村干部也不喜欢乡镇代理会计详细询问账目的来龙去脉，认为他们“越权”了。

1.3财务公开和民主理财不规范

1.3.1财务公开程序不规范。各级政府对村务公开的内容形式，地点形式和程序都有明确的规定，部分村把财务公开当成应付检查和完成任务，由代理会计提供资料，未经村务监督小组审核，盖个公章就直接上墙，公开范围小，公开数字过于笼统，专业术语较多（如应收款、应付款），群众根本看不懂公开的内容，有的甚至避重就轻回避群众关心的重點事项和问题，还有的村为了政绩搞假公开，把隐性开支和村干部补贴等列到其他支出，甚至有的村在上级检查时，才象征性的张贴在公示栏应付检查。

1.3.2村务监督小组，多数流于形式。一是村务监督小组成员的选任没有经过民主选举，仅由村主干提名甚至有的是村干部的亲信，不具代表性，无法真正地反映大多数村民的利益和心声;二是村务监督小组的成员缺乏实际工作经验，以及专业知识欠缺，因此在业务把关不严时只是马马虎虎翻看票据，没有辨别会计业务的真假，对具体的事项，具体的内容漠不关心，盖个公章便了事;三是由于村务监督小组成员职责不明确，成员责任心不强，加上谁也不愿意得罪人的心态，对不合理支出睁一只眼闭一只眼，无法真正的发挥监督作用。

1.4村级财务人员队伍整体素质不高

1.4.1村级财务人员大多“就地取材”。特别是在农村或偏远地区，一些有文化、有能力的年轻人基本外出打工，因工资报酬低，对外招聘财务人员难度大，多数只能由村主干或村两委在村里特色、指定，这些财务人员普遍年纪大、文化素质较低，未经过正规培训便上岗，有的“半路出家”，上岗后才学习财务知识和财务法规，缺乏系统专业的基础知识，整体素质不高。

1.4.2村级财务人员“身兼多职”。因村级事务繁忙，“村两委”职数有限，人手紧缺，造成村级财务人员会计、出纳一把抓，有的甚至还要协助“村两委”开展其它工作。本身对业务就一知半解，账务处理较为随意，经常出现违纪违规操作。同时，因乡镇会计委托代理中心聘请的代理会计大部分为临聘人员，缺乏原则性和责任心，在工作中存在着重记账轻管理，只审凭证是否符合程序而不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以入账，整体业务素质较低，不能有效地把好账务收支审批第一关。

1.5责任追究和惩处力度不够

近年来，虽然通过纪委监督检查、专项审计、全面审计发现了不少违纪违法的问题，对检查中发现的问题，仅仅以文件的形式要求整改，对整改落实情况没有及时跟踪处理。有时执纪审查偏轻偏软，对村干部在村级财务管理工作中的违纪违法问题查处力度不够，责任追究不严。许多问题难以得到及时的处理，甚至不了了之，助长了个别干部的违法违纪行为，在群众中造成了不良的影响。

2加强村级财务管理的对策

2.1加大法治制度宣传及业务培训力度

利用广播、电视、报刊等对干部群众进行法律、法规，以及国家