意定监护公证若干问题探析.docx

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意定监护公证若干问题探析

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【摘要】意定监护公证是最新实行的《民法总则》所约定的，在成年人在具备民事行为能力的时候所做的公证内容，这种公证内容实际上是对于自身丧失民事行为能力之后监护人的规定，具有监护职责的法律效力。意定监护公证是适应我国目前老龄化社会问题不断加剧、老年人越来越多，照顾和监护老年人出现难题的一种非常实用的监护体制。本文希望能够从意定监护的概念和意定监护公证制度的法律依据角度出发，探讨在该体制法律实践的过程中，如何发挥公证在构建和谐社会中预防养老纠纷的职能作用。

【关键词】意定监护公证；若干问题；探析

前言：我国目前老龄化的问题非常凸显，孤独老人和独居老人的数量成比例增长，老人的养老问题已经成了老大难问题，是摆在现实人们眼前的非常严重的社会问题。意定监护公证是可以保证成年人在丧失民事行为能力之后对于监护机制执行监督和保障的一种方式，是目前社会进步、我国法律体制进步的显现。意定监护公证，对于丧失行为能力的老人日后的生活可以做出很好的保障，而且可以在人们清醒的情况下自主的决定监护权利和义务，是适应我国社会老龄化形势应运而生的重要法律变革内容。

一、我国监护制度的背景和渊源

1、国外监护制度对于我国监护制度的影响

如何完善我国的意定监护公证体制，在国外实际上已经有比较完善的借鉴做法，在中国当代社会，老年人丧失民事行为能力之后的[来自wwW.lw5u.coM]监护纠纷层出不穷，尤其是近几年来，由于老龄化问题的逐渐加重，年轻人的社会负担和社会责任逐渐加剧，养老纠纷出现很多令人触目惊心的案例。这一社会问题充分的引起了我国监护立法机关的高度重视。在国外，尤其是欧美一些现代监护制度非常发达的国家，对于成年人的意定监护制度已经非常完善，以往的监护本位、家族本位转化到被监护人本位的思想，是法律体制的进步，也是我国值得借鉴的地方。对于人权的维护不是一个家庭内部的事情，而是全社会的事情，老年人为社会做出了积极的贡献，也是国家的财富，对于老年人的回馈是全社会范围内共同努力的监护内容。美国的相关法律就对于老年人的监护有明确的强制性，要求对于监护认定之后的职责严格执行，如有违背，社会人员可以共同监督和举报，而监护人也会因为其行为不当受到法律制度的惩罚。

2、我国监护制度历史发展变革

我国的意定监护公证制度经历了比较长的发展时期，长期以来，我国的养老体制和监护体制都是以家族为单位，中国是一个重视孝道的文明古国，养老往往是家族养老而非社会养老。但是在现阶段，由于我国的老龄化问题日益凸显，我国的养老已经走向了社会化养老的新发展阶段，设施便利的养老院、社区养老的新模式，都开始以崭新的、更加便捷的面貌呈现在广大人民的面前，因此，我国的意定监护公证制度也开始逐渐地显现出其独特的优势。以公证来限定人的责任意识，普及法律知识和道德关怀意识，是整个社会养老体制亟待完善的一个重要环节。

二、意定监护制度的概念

所谓的意定监护制度，指的是被监护人在丧失完全判断能力之后，根据时间自主的意愿，支配预先指定的监护人来进行必要的照顾。意定监护公证是以委托监护合同的形式确立的，这一合同具有公正效益，并有法律效应，是赋予监护人在自己丧失判断能力时行使自己监护事务的全部或部分代理权，并对其人身、财产和其他合法权益践行照顾和管理的法律制度。

三、意定监护制度的法律依据

1、现行监护制度法条规定

2016年6月份，我国人大常委会在审议民法总则草案的过程中，就已经对于现代监护制度有了更新的发展苗头，草案的第31条明确规定，具有完全民事行为能力的成年人，可以和近亲属或者其他任何愿意承担监护责任的个人以及相关组织进行事先约定。这种在成年人清醒状态下进行的事先协商，具有非常明确的法律效力，以书面形式确定监护人之后，监护人就有义务在该成年人丧失或者部分丧失民事行为能力时承担起应尽的监护职责。

2、三位一体的监护制度体系

目前，我国的意定监护公证制度虽然已经开始实施，但是由于是新生事物，其宣传力度诚然不够，而且在细节规定方面尚显不足，构建起三位一体的监护制度将是未来的发展方向，很多老年人的监护和养老纠纷已经严重的暴露出我国目前的成年人监护制度并不完善，建立健全相应的社会保障制度是非常有必要的，有关部门不仅应该制定法条，而且应该尽快制定和出台对于法条的细致解释，在明确家庭监护职责的同时，有效地建立起全社会范围内的公共监护制度。所谓三位一体的监护制度体系，简单的说，就是强化国家的监护责任、社会的监督责任、公共的监护措施，在此基础之上构建起以家庭、社会和国家三位一体的综合监护体系，从而能够有效地保障丧失民事行为能力的成年人应有的权益，给予合理的保障，这是我国社会福利和保障制度的进步体现，也是社会保障制度未来发展的必