安全保卫调研分析报告.pdf

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安全保卫工作是一项长久、关键、艰巨工作。在现在农发行业务快速发展同时，只有抓

紧抓好这项工作，才能使全行各项工作健康平稳发展，才能使集体和职员利益得到根本保障。

农发行成立十多年来，各营业机构安全建设情况较成立早期有了较大改变。笔者作为农发行二

级分行安全保卫管理人员，经过近期调查，发觉农发行基层行安全保卫工作面临形势已经出现

了部分新情况，现有制度措施不能完全覆盖安全保卫工作实际，亟需改善。现结合自己认识，

对加强和完善农发行安全保卫工作制度建设谈几点见解。

一、农发行安全保卫工作面临新形势

（一）管理目标和工作范围大幅延伸，管理任务和方法发了重大化

一是管理目标从以前内部治安管理、安全生产管理、突发事件和自然灾难处理延伸到

特种设备、危险物品、公用车辆、食品、饮用水安全监督和检验。二是队伍建设从管理专职保

卫人员延伸到对外委托专业企业安全管理和监督。三是从帮助公安机关进行刑事案件调查延伸

到安全事故、治安事故调查处理。从三个延伸中,我们能清楚看到：新形势下安保工作发展趋

势，如不立即对原有工作机制和管理目标体系进行调整和完善，我们就极难掌握工作主动权。

（二）犯罪手段暴力化，安保物防要求提升

从多年曝光案件看，犯罪分子针对银行营业场所实施爆炸、抢劫、偷窃及诈骗案件仍

然频频发生，作案方法和手段逐步向暴力化发展，伤害程度加剧，造成人员伤亡和财产损失巨

大，严重扰乱了金融秩序和社会治安，安保工作面临愈加严峻考验。迫切需要加大对高科技产

品和设备利用，利用各类建筑物、实体屏障以主和其配套多种实物设施、设备和产品（如门、

窗、柜、锁具等）组成系统，以防范安全风险。

（三）犯罪手段智能化，安保技防手段加强

伴随社会科技发展，大量作案手段向科技化、智能化发展，破坏力加强，作案数额巨

大，一旦犯罪作案成功，给银行造成损失往往无法挽回。农发行为了应对目前形势，陆续建设

投入大量高科技电子防护设施，技防设施水平大幅提升，安全保卫工作管理手段开始由人防向

技防渡。远程电子监控技术、电子感应技术、防尾随联动门使用，利用生物统计学防护技术

（如指纹、掌纹、虹膜、声纹等）进行个体识别，使安全工作科技含量逐步加大,对安保队伍

职员业务素质和工作技能提出了新要求。

（四）安保管控难度大，安保人防需求提升

科技兴行，为农发行带来了业务领域电子化进程加紧，信贷、财会、办公室、人事劳

资等各项业务逐步进入电子化管理和利用阶段，针对职员操作风险由原来单纯对柜面职员监控

扩展到向各业务领域监控，且监控管理工作日渐突出；农发行业务领域和业务范围拓展，信

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贷、财会业务服务种类不停增加，业务领域中面临不安全原因和风险点显著增加。而现有安保

队伍中复合型管理人才相对缺乏,工作水平和工作质量急需提升，管控矛盾突出。

二、农发行安全保卫工作面临新情况

（一）队伍建设乏力

一是农发行安全保卫人员年纪结构老化，很多全部是五十多岁甚至临近退休老职员，

精力有限，造成知识结构更新慢，对新技术、新业务推广和应用反应相对滞后。二是各级行安

全保卫配置少，人员担心，工作压力很大。县级支行未单设安全保卫部门，通常由办公室人员

兼任，多数要对应上级办公室、人力资源部、监察保卫室三个部门，很多时候是疲于应付，工

作质量难以确保。三是岗位人员流动缓慢。有些同志在同一岗位上任职时间很长，对工作失去

热情。以**市分行为例，全市四名兼职保卫人员，其中市分行1名兼职保卫人员，58岁，要

负责市分行机关、营业室安全保卫工作和全市安全保卫工作检验、指导,还要负责市分行纪检

监察、合规管理等工作。3个县级支行，各行1名兼职保卫干部，除负责安全保卫和纪检监察

条线工作，还要负责文秘、综合、后勤等。全市4名兼职保卫人员平均年纪53.5岁,在该岗

位工作以上3名，其中1名从农发行成立至今一直在该岗位工作。

（二）思想意识松懈

一是因为对新职员培训不系统不深入，造成新职员对安全保卫制度认知不够全方面，

对安全保卫防控认识上和经验上缺失，形成案件防控盲区。二是因为农发行政策性业务特殊

性，网点少、用户群较单一，不面对形形