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《剧毒化学品生产企业安全管理规范》

（征求意见稿）

编制说明

一、标准编制背景及任务来源

1、标准编制背景

1、立项背景

近几年，剧毒化学品泄漏、丢失和运输时翻车等重、特大事故时有发生，给人民

群众的生命安全和生态环境构成严重威胁，造成极坏的社会影响和不良国际影响。

因此，加强剧毒化学品的法制建设，健全各种制度和标准，强化管理措施，才能

确保剧毒化学品的安全生产、使用，防止剧毒化学品泄漏、丢失等事故案件的发

生，保障人民群众生命安全、社会公共安全和国家经济建设顺利进行。

2.目的意义

我国政府对剧毒化学品的管理十分重视，早在20世纪50年代，各地就成立了危

险物品管理专门机构，剧毒物品被纳入公安机关的治安管理中。在“安全第一、

预防为主”的指导方针下，制定了一系列法规和标准，出台了一些危险化学品管

理规定和办法。如1993年公安部颁布的《剧毒物品分级、分类与品名编号》

(GA57-93)对剧毒物品的定义、分级、分类进行了明确；1993年《剧毒物品品名

表》(GA58-93)，列出了531种剧毒物品名称及其编号，2002年颁布的《剧毒化

学品目录》(2002年版),共收录335种剧毒化学品，2015年国家安全生产监督

管理总局公告2015年第5号发布《危险化学品目录（2015版）》（包含剧毒化学

品），确定了剧毒物品的管理范围等；《剧毒化学品，放射源存放场所治安防范要

求》（GA1002-2001）规定了剧毒化学品场所治安防范要求等；2002年3月15

日实施的《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)、《江苏省剧毒化学

品经营安全管理办法》（苏安监[2003]157号）对剧毒化学品安全管理有了更加严

格的规定，使剧毒化学品的管理更加规范化、法制化、科学化。这些都是目前剧

毒化学品管理的主要法律依据。

剧毒化学品的管理办法，散落在上述危险化学品管理办法中，依据上述法律、法

规及技术相标准，目前，国家对剧毒化学品已初步建立了从生产到销毁的全程

动态跟踪管理的框架。．

关安全管理制度包括：

——剧毒化学品的生产、储存许可证制度

——剧毒化学品的登记注册制度

——剧毒化学品的包装物、容器定点生产制度

——剧毒化学品的经营销售许可制度

——剧毒化学品的使用准购制度

——剧毒化学品的运输资质认定制度和公路运输许可制度

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——剧毒化学品的废弃物、包装统一处理制度

——剧毒化学品的从业人员持证上岗制度

——剧毒化学品的双人双收、双人保管出入库制度

——剧毒化学品的现场安全警示制度

——剧毒化学品事故应急救援制度

近几年，虽然国家加大了对剧毒化学品的管理力度，但是仍有不少漏洞，事故仍

不断发生。剧毒化学品不仅是化工生产的重要原料和产品，还是农业生产、国防、

科研及药品中的重要原料。它在给人们带来巨大的利益和实惠的同时，若生产、

使用、储存管理不当而发生中毒事故或案件，剧毒化学品的危害还会给社会带来

巨大的灾难。剧毒化学品泄漏、丢失和运输时翻车等重、特大事故仍然时有发生，

给人民群众的生命安全和生态环境构成严重威胁，造成极坏的社会影响和不良国

际影响。剧毒化学品在使用、输送、生产过程中如有少量泄漏到环境中，被人吸

人或与人体接触，则可能造成严重的后果，即使迅速采取措施也无法挽救。对于

剧毒化学品,由于其危害人体的途径多、对人体造成的危害程度大、对人体还存

在个体敏感性等差异，因此剧毒化学品的生产企业应该充分考虑到剧毒化学品毒

性危