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房屋市政工程施工安全生产

百日专项治理行动方案

为全面贯彻落实市委周书记关于近期建筑行业生产安全事

故的批示精神，深入推进“落实建筑施工企业安全生产主体责

任专项行动”，强化我市房屋市政工程施工安全管理，打击建筑

施工安全生产违法行为，坚决防范和有效遏制建筑施工生产安

全事故发生，切实保障施工作业人员的生命和财产安全，我局

决定在全市范围内开展房屋市政工程施工安全生产百日专项治

理行动（以下简称“百日专项行动”）。工作方案如下。

一、工作目标

牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，深刻汲

取本市和全国其他地区事故教训，坚持问题导向，自7月7日

起至10月10日，发动全市各地建设行政主管部门和行业企业

等力量，对全市在建房屋市政工程及其所涉及的建设、施工、

监理等单位，集中采取有效措施，以落实工程参建各方主体责

任、强化现场风险防控和隐患排查治理为行动核心，以参建企

业自查自纠和监管部门巡查抽查为行动方式，以推动安全隐患

闭环整改和对安全违法违规行为严查重罚为行动手段，全面深

入持续开展房屋市政工程施工安全生产专项治理行动，全面提

高从业人员安全生产意识和安全技能，切实消除施工安全重大

隐患，有效遏制和防范脚手架、深基坑、模板支撑系统、建筑

起重机械、高处坠落和坍塌等生产安全事故发生，确保全市建

筑施工领域安全生产形势稳定好转，为党的十九大召开营造和

谐稳定的社会环境。

二、重点内容

此次百日专项行动，全市各地建设行政主管部门要结合辖

区内房屋市政工程安全生产管理的实际，找准薄弱环节和重点

问题，针对事故易发的企业、项目、部位和环节等，确定重点

排查对象和内容，全面开展排查整治活动。要重点严查“三类

企业、四类项目、十大行为”：

（一）三类企业

1.今年以来发生过建筑施工生产安全事故的企业；

2.今年以来在开展的建筑施工安全生产专项整治、建筑施

工领域安全生产四项专项行动等活动或日常监督检查中中发现

安全生产条件不达标的企业；

3.违反安全管理法律法规，今年以来被主管部门依法行政

处罚、被责令停工整改的企业。

（二）四类项目

1.大中型公共建筑工程；

2.大中型市政基础设施工程（含轨道建设工程）；

3.棚户区改造工程和保障性安居工程；

4.其他含深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险

性较大的分部分项工程的项目。

（三）十大行为

1.建设单位违规将工程项目肢解发包或将工程发包给不具

资质的单位或个人，未办理建设工程质量安全监督手续、未取

得建设工程施工许可证擅自开工建设；

2.施工单位存在转包、挂靠和违法分包工程，以包代管的

行为；

3.施工单位安全保障体系不健全，特别是施工企业安全管

理机构、安全生产责任制度、安全管理机制、安全管理档案等

不健全，项目负责人不到岗履职；

4.施工单位存在不科学组织施工、为赶工期野蛮施工等行

为；

5.监理单位的总监理工程师和专业监理工程师不到岗履

职、对施工现场安全生产未定期进行巡视等“失职”行为；监

理规划与施工实际不符、监理旁站检查不到位、不深入，监理

资料造假等“失实”的行为；监理单位督促隐患整改不及时、

跟踪不到位，监理作用“失控”的行为；

6.危险性较大的分部分项工程施工方案的编制、审批、专

家论证、验收和现场实施情况检查等未依有关规定落实；

7.现场起重设备未按规定进行登记备案、安装告知、检测

检验和使用登记等投入使用的；

8.施工现场安全防护不到位，特别是安全防护用具、防护

用品未按规定配备合格产品和正常使用，临边、洞口等危险部

位的防护措施未按规定落实到位；

9.施工现场项目负责人、专职安全员以及特种作业人员不

在岗、未持证上岗，作业人员未经岗前安全教育培训或培训学

时不够就上岗；

10.施工现场存在违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等

“三违”行为。

三、工作安排

（一）自查自纠阶段（7月7日至7月20日）。建设单位要

切实履行质量安全首要责任，组织监理、施工单位开展工程现

场安全生产检查活动。施工单位对施工项目组织自查，对自查

发现的安全隐患，要建档登记，明确整改责任人和整改时限，

确保整改