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俄罗斯留学为促进就业采取的措施

促进就业，尽可能地消除失业是当前世界各国面临的普遍问

题，也是国际劳工组织的根本目标和重要活动领域。随着经济与社

会改革的深入，为适应就业模式和劳动关系的变化，俄罗斯对劳动

力市场体制进展了重大调整，建立了统一的联邦国家就业机构体

系。新的机构设置为：联邦级国家就业机构——劳动和社会开展部

的组成局部;各联邦主体设就业局;各城镇设就业效劳中心。

为了促进就业，俄罗斯从本国国情出发，努力建立详细的、适

应本国经济体制和国情、国力的失业保障机制及就业措施。俄罗斯

的就业政策已由国家保障的充分就业转变为市场竞争条件下的自由

择业。经过多年的努力，俄罗斯已根本形成了一套居民就业保障体

系和方法，主要包括：

1.劳动力市场培训。目前，职业培训受到各国的普遍重视，许

多失业人员学习新的技能已成为获得再就业的必要前提。据悉，俄

罗斯设立了近百个职业培训中心，对失业人员进展职业培训、转业

培训和技能提高培训，以使失业者到达重新就业的目的。

2.启用补贴措施。根据俄罗斯《居民就业法》的规定，失业人

员可以领取救济金。失业救济中心负责向失业者发放由国家就业基

金提供的失业补贴。每个年满16岁并根据现行法律具有失业地位的

公民均可实现法律赋予的获得失业救济金或补偿金的权利(到达退休

年龄后不再享受此权利)。不过，俄罗斯失业救济金的发放水平并不

高，最低失业救济金为最低生活标准的20%，而最高失业救济金仅

相当于最低生活标准。由于各地区最低生活水平存在着差异，因而

各地区的失业救济金也存在很大的不同。

3.自主就业。居民自主就业的开展也可以增加就业岗位。为了

使那些想自己创业的人员实现梦想，俄罗斯实施了自主就业方案。

公民可以从事企业家活动，他们有时机更充分地展示自己的才能，

并获取高额收入。当然，要想得到援助，这类失业人员必须具有一

定的才能，经过测试及筛选，并在完成相应的培训后才能得到详细

的经营帮助。自主就业者在办理必要的手续后可得到一定数量的资

金援助。近年来，俄罗斯自主就业的人数根本呈上升势头，到xx

年，俄罗斯自主就业人数占就业人员总数的5.8%。

4公共就业工程。公共就业工程是在经济开展缓慢时，国家出

资为困难群体尤其是长期失业人员和青年工人提供临时就业时机的

工程，一般包括社区建立、植树、建筑等工作。凡长期失业严重的

国家都广泛利用此工程作为转移支付和提供临时性就业的一种主要

方式。

它不仅可使长期失业者受益，也可使工程所在社区受益。为了

对寻找工作的公民提供帮助，俄罗斯就业机构通过与地方企业及社

区合作，组织失业人员参加有酬公益性工作，安排他们从事一些技

能要求较低的临时性社会工作，如城市环保、绿化、道路养护等。

那些家庭贫困、长期失业及无业青年优先享受此待遇。

制定和实施就业法规是保障劳动者就业权利和时机的根本措

施。随着市场经济的开展，俄罗斯的就业形势与劳动关系呈现多样

化和复杂化趋势。为使劳动者的就业权利得到更加广泛的保护，国

家实施旨在促进居民实现充分就业和拥有自由选择就业权利的政

策。xx年俄罗斯通过的新《俄罗斯联邦劳动法》规定，强迫劳动是

违法的行为，雇主不得在不提供劳动保护的情况下要求雇员履行劳

动义务。该法同时规定，雇员每周的工作时间不得超过40小时，最

低：工资不得少于有劳动能力的人的最低生活标准。在宪法和1996

年的《俄罗斯联邦居民就业法》(1996年4月20日通过，xx年1月

U日第8次修改)中规定，公民享有支配自己的生产劳动和创造性劳

动的绝对权利，不允许强迫公民从事任何形式的劳动。

中小企业不仅经营灵活、能较快地提供新产品和效劳、对外界

环境的适应能力较强，而且具有就业吸纳力强的特点。可以说，中

小企业在世界各个国家都是提供就业岗位的主要。近年来，俄罗斯

中小企业的开展在创造就业岗位方面发挥了较大的作用，成为扩大

就业的重要渠道。为扶持中小企业的开展，俄罗斯制定了许多优惠

政策，如简化手续、提供贴息贷款和廉租商业用房、组织培训、减

免税收及提供法律咨询与市场分析等。目前，在俄罗斯的小企业和

个体企业中共有职工1700万人，占经济自立人口的22%以上。xx

年小企业的税收收入比xx年增加1倍，共计820亿卢布。俄联邦经

济开展和贸易部部长格尔曼·格列夫认为，如果国家对小企业进展

扶持的措施能够得以彻底落实，至xx年小企业的生产总值将翻一

番，占国内生