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独立学院内涵式发展研究现状述评

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高丽艳张迎新

摘要：近年来，我国各级政府明确提出要将全面提高高等教育质量的内涵和要求作为当前高等教育改革与发展工作的重点，把内涵式发展作为提高质量的核心要求。独立学院作为高等教育的一个特殊群体，最初为解决我国高等教育供给不足而生，为我国高等教育规模的拓展发挥了积极作用，但其后的发展面临着很多问题和挑战，教育部对其调整做出了部署，强调了独立学院发展的主旋律是内涵式发展。本文试图将近年来独立学院内涵式发展的研究现状进行论述分析，并在此基础上提出了对独立学院内涵式发展的新思路。

关键词：独立学院内涵式发展知识管理

0引言

独立学院是20世纪末为解决我国高等教育供给不足而产生的新生事物。1999年召开的第三次全国教育工作会议提出，要进一步改变政府包办教育的状况，鼓励社会力量以多种形式办学，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。在这一思想的推动下，独立学院的前身“二级学院”应运而生，为我国高等教育规模的拓展发挥了积极作用，但是“万物之始，其形必丑”，其出现也伴随着一些问题，比如不具有独立办学资格、财务不独立等。

1独立学院内涵式发展的起源

2003年4月，教育部出台了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》，提出了“七个独立”的要求，同时提出了“民、独、优”的三字原则，开始了对独立学院规范治理。独立学院开始从依附母体高校办学向独立办学机构过渡。在之后的几年里，独立学院取得了突飞猛进的发展，到2008年，全国独立学院已发展至322所，在校生214.9万人，占我国高等教育本科层次学生人数的1/3左右。尽管规模发展迅速，但是其举办体制的公有性与运行机制的民营型之间存在着天然的矛盾，因此仍然面临着问题和挑战，最为突出的是“双轨制”或“校中校”。

2008年2月，教育部发布了《独立学院设置与管理办法》（即“26号令”），进一步明确独立学院的内涵，对其调整做出了部署。按照部署，从2009年起，所有独立院校在五年内要规范设置为民办普通高校，各地独立院校发展进入了“转设”期。同年，全国独立学院工作会议指出，独立学院的主要任务是稳定规模、规模管理和提高质量，标志着内涵式发展成为独立学院发展的主旋律。

2独立学院内涵式发展的研究现状

2.1内涵式发展的含义综述所谓内涵式发展是相对于外延式发展而言，外延式发展强调的是数量增长、规模扩大、空间扩展，内涵式发展强调的是结构优化、质量提高、实力增强。

宁业勤（2009）将“学校内涵式发展”定义为：学校在资源投入及办学条件一定的情况下，通过挖掘自身潜力，培养发展能力，从而形成发展机制，以实现不断改进教育质量提高办学效益为目的的发展，立足自我为基础，以人为本为动力，能力建设为核心，质量效益为目的[1]。

关于高等教育，十八大报告中明确提出了“推动高等教育内涵式发展”。龚克（2013）在《立德树人素质教育与内涵式发展》中指出“什么是内涵式发展？首先，它是以提升质量为核心的发展。提高质量是内涵式发展的第一要义。质量问题是世界各国进入高等教育大众化阶段后面临的共同问题。再者，强化特色是内涵式发展的必由之路”。[2]

卢连大（2013）对高等教育内涵式发展的概念做了这样的解释：第一，“高等教育内涵式发展”是对马克思“扩大社会再生产”理论的发展和运用；第二，党中央关于“高等教育内涵式发展”的论断，是针对传统上我国高等教育以扩大规模为核心的外延式发展方式提出来的；第三，推动高等教育的内涵式发展，就是要实现发展动力、发展途径以及办学要素的配置三个发展方式的转变[3]。

郭广银（2013）对高水平研究型大学的内涵式发展研究认为：高水平研究型大学的内涵式发展，必须紧紧扣住“质量、特色、结构、基础”这几个关键因素，即要从提升质量、凝练特色、优化结构和夯实基础等方面着手，努力提升综合实力和核心竞争力[4]。

张正国（2014）认为：内涵式发展是高等教育科学发展的根本要求，是以提高质量为核心的发展方式，是以改革创新为特征的发展路径。高等教育内涵式发展需要具备反思勇气，需要推进深度变革，需要重构大学文化。[5]

2.2独立学院内涵式发展的研究现状。由于独立学院办学历史尚短，关于如何推动独立学院内涵式发展还是比较新的研究领域。截至2014年7月，在中国期刊全文数据库中，可以搜索到的以独立学院内涵式发展为篇名的文献共52篇，其中近三年的文献23篇，将搜索条件改为高级搜索，来源于SCI，CSSCI，核心期刊的文献仅有2篇，在中国优秀硕博士学位论文全文数据库所收录的以独立学院内涵式发展为提名的论文0篇。

从研究的对象看，目前关于独立学院内涵式建设的研究主要集中在人才培养模式、师资队伍建设及其他角度。

①人才培养模式角度。刘俊，陈志丹