群众观点在创新社会治理工作中的运用与研究.docx

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群众观点在创新社会治理工作中的运用与研究

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唐宁泽

【内容摘要】在党中央全面推进社会治理创新的背景下，群众观点在创新社会治理工作中发挥着至关重要的引领作用。群众观点阐明了创新社会治理工作的主体，揭示了创新社会治理工作的基本规律，提出了创新社会治理工作的检验标准。当前，群众观点引领社会治理创新仍面临着理念、机制方面的现实障碍。可从尊重人民群众主体地位，通过群众智慧促进治理工作全面创新;遵循社会治理基本规律，畅通群众参与创新治理工作渠道;坚持人民满意标准，对创新社会治理工作进行全面评估和监督等方面，进一步贯彻和完善群众观点的建设路径。

【关键词】群众观点;社会治理;群众路线;主体创新

：D630：A：2095-4379-（2020）02-0245-02

一、群众观点是创新社会治理工作的导向

中国共产党历来高度重视群众观点在党的路线、方针、政策制定和执行中的纲领性作用，创造性地将马克思主义的群众观点与我国社会主义建设结合起来，形成了具有中国特色的群众观点体系。在党中央全面推进社会治理工作创新背景下，群众观点在创新社会治理工作中发挥着引领作用，是新时代社会治理过程中必须高度重视的核心要素。

（一）群众观点阐明了创新社会治理工作的主体。人民群众是历史的创造者，这是马克思主义唯物历史观的基本内容。全心全意为人民服务是中国共产党的一贯宗旨，习近平总书记指出：“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”。这就要求在党的各项事业中，必须充分尊重和坚持人民群众的主体地位。创新社会治理是新时期党中央的重大决策，其主要体现为通过运用先进的技术、知识、机制以及方法，对传统社会治理模式进行改造，有效引导多元治理主体共同参与社会治理，以提升社会治理成效的过程。习近平总书记强调：“创新社会治理体制，要坚持完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”。这标志着新时代我国社会治理模式将发生重大变化，多元主体共同参与社会治理成为新时期社会治理最为鲜明的特征，党委和政府要有序发动其他社会组织和社会民众积极广泛参与社会治理，进而实现社会多元共治。

（二）群众观点揭示了创新社会治理工作的基本规律。人是组成社会最基本的细胞，社会要实现“善治”，就必须充分发挥每个人的主体作用。在社会治理中充分尊重人民群众的主体地位是实现社会“善治”的逻辑路径，也是新时期社会治理工作必须遵循的基本规律。对此，党的十八届三中全会明确指出：“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民的根本利益”。这深刻揭示了相关规律：人民群众是创新社会治理工作的出发点和落脚点。同时也充分说明了只有遵循社会治理工作运行的基本规律，构建科学、民主的社会治理参与机制，才能有效促进社会治理工作创新之根本目标的实现。

（三）群众观点提出了创新社会治理工作的检验标准。既然人民群众是一切社会治理工作的出发点和落脚点，那么人民群众是否满意，人民群众是否支持，人民群众是否参与，必须成为检验社会治理工作成效的根本标准。对此，习近平总书记指出：“人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫”。因此，在评估创新社会治理工作过程中，评估进程必须要体现人民群众的广泛参与，评估结果必须要接受人民群众的监督和检验。

二、群众观点引领创新社会治理工作面临的现实障碍

从现实角度来看，目前我国创新社会治理工作还处于起步阶段，与其相配套的理念、機制还没有完全建立起来，从而导致人民群众参与创新社会治理工作面临一系列障碍。

（一）社会治理理念障碍。第一，人民群众的社会治理理念存在障碍。受传统行政管理体制的影响，人民群众的民主参政意识还不强，对自身在社会治理中的角色定位缺乏清晰认识，从而导致人民群众在社会治理过程中缺乏主动性、积极性。第二，地方政府的社会治理理念存在障碍。当前我国有部分地方政府没有深刻领悟党中央创新社会治理的精神，仍然把社会治理当作社会管理，把广大人民群众当做社会管理的对象，社会治理工作仍然由政府全权负责。其政府的服务型职能建设滞后，人民群众在社会治理过程中的参与度较低，人民群众在社会治理中的主体作用难以充分发挥出来。同时有的地方政府甚至忽视社会治理工作的重要性，认为政府工作的重心仍然是经济建设，只要经济发展上去了，其他社会问题自然迎刃而解，从而导致当前我国创新社会治理过程中出现政策落实不到位、官本位现象严重等问题。

（二）社会治理机制障碍。目前，人民群众参与创新社会治理的机制还不完善，主要体现在以下几个方面：第一，信息公开机制不完善。缺乏全面的信息公开机制，人民群众就无法及时了解各种政务信息，不利于人民群众及时掌握社会公共事务的运行状态，从而降低了人民群众参与社会治理的热情。第二，社会治理智能化机制缺乏。当前我国一些偏远地区没有充分发挥新媒体工具的优势，仍然依靠传统媒体发