EDUCAUSE年度十大IT议题之核心议题研究.docx

?

?

EDUCAUSE年度十大IT议题之核心议题研究

?

?

陈强++赵鑫

摘要：作为高等教育信息化领域的权威组织，EDUCAUSE所发布的当年十大IT议题（Top10Issues）涵盖了该领域的关注焦点和前沿问题，并对业界的重大关切进行回应，在理论研究和实践指导上都具有重要的参考价值。本文对EDUCAUSE在2000年至2015年发布的年度十大IT议题进行汇总分析，选取了其中长期在列的议题进行研究，这些议题内容涵盖了资源保障、体制建设和服务教学三个方面，分别代表了高等教育信息化的根本基础、制度保证和核心任务。本文认为，这些议题反映了高等教育信息化发展过程中的核心关切，在信息化工作更好地服务学校使命和师生需求，加强物质和制度环境保障方面的长远规划和有效措施等方面，对我国高等院校有很好的借鉴意义。

关键词：高等教育信息化；EDUCAUSE；资源保障；体制建设；服务教学

：TP393文献标志码：A：1673-8454（2015）21-0016-04

EDUCAUSE是面向高等教育领域的IT领导者和专业人士的非营利协会组织，其使命是利用信息技术促进高等教育发展。EDUCAUSE的前身是分别成立于1962年的高等院校系统交流组织（CollegeAndUniversitySystemsExchange，简称CAUSE）和成立于1964年的大学校际通信理事会（InteruniversityCommunicationsCouncil，简称Educom）。1998年，CAUSE与Educom合并成为EDUCAUSE，目前会员包括了1800多所高等学校、300多家IT服务企业以及其他一些相关机构。[1]

在CAUSE和Educom时期，如何对高等教育中的信息技术进行管理是业界主要研究的问题。EDUCAUSE建立后，关注点开始转变为如何对信息技术环境下的大学教学和学习进行管理，出现了从技术本位向教育本位的变迁。为了向高等教育信息化业界提供智力支撑和知识保障，EDUCAUSE开展了大量的教育信息化研究，并以培训项目、学术会议、研讨班、学术刊物、研究文献和报告等方式实现其研究成果的推广和对高等教育信息化的实践的广泛指导[2]。

自2000年开始，EDUCAUSE每年发布年度“十大IT议题”（Top10ITIssues）的报告。这些议题是EDUCAUSE的研究人员和高等院校代表共同征集和研讨而确定。作为高等教育信息化领域的权威组织，EDUCAUSE关于年度十大IT议题的报告涵盖了高等教育信息化领域中的关注焦点和前沿问题，对业界的重大关切进行回应，在理论研究和实践指导上都具有重要的参考价值。[3]

EDUCAUSE对2000-2015年发布的年度十大IT议题进行了汇总和可视化的描述，以展现出各议题随着年份的变化趋势[4]。本文选取了2000-2015年发布的年度十大IT议题[5-20]中长期在列且在近几年来仍然频繁出现的几项议题进行分析研究，这些议题能多年经久不衰，应当在相当程度上反映了高等教育信息化的核心问题。本文的研究重点是各个议题内容的演变以及产生这些演变的社会和技术环境，以为我国高等教育信息化的发展提供参考。

一、IT经费投入及使用策略

IT经费投入及使用策略是唯一一个16年来每年出现的共同议题。2010年以前，该议题聚焦点在于学校IT领导者如何争取更多的预算以满足技术迅速发展拉动的需求。近年来，经济增速放缓和财政紧张的局面已成为长期趋势，IT预算持平甚至下降已经成为定局，业界的关注逐渐转向如何将有限的预算发挥更好的效果上。

在经费保障方面，IT技术的快速发展带来的改进和更新需求客观上会导致高等院校IT经费支出持续增长。当今社会日益成为一个IT技术快速发展和普及应用的数字化社会，随之成长起来的学生已经习惯于信息化的日常生活，也必然会期望学校的IT服务达到社会的普遍标准。高等院校为了在激烈的竞争中保持有利地位，其服务于学校核心职能的IT业务的持续发展必然要得到保障，对应的IT投入也必须要考虑发展的需要。

在经费利用方面，高等院校中IT技术的作用发挥和IT资源的利用不仅仅是在IT部门内部，而是广泛分布在教学、科研、管理等核心职能的运转和创新中。IT投入可以显著促进学校核心职能的创新发展，通过实现教学和科研的创新模式和方法，或者通过管理流程再造带来效率提升和风险降低。但是，这些收益往往是难以量化的或者是无形的，如果不能被合理地考虑，那么在预算紧张的环境下，IT经费会倾向于更多投入有明确产出的资产性投入（如购买设备和商业软件等），而操作性投入（如人员培训和业务改进等）将会被忽略。这种错误的投入倾向反而不利于学校核心职能的创新发展。

因此，高等院校的IT领导者应当建立一个有利于可持续发展的IT经费模型，协助院校领导