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1.小流域河道治理

沿河边修建田间道，考虑防洪、保护河道生态兼作生产功能的道路建设。

2沟壑治理

防治水土流失，保持生态环境。保护整理后的耕地，免遭雨水侵蚀。根据现

状情况以及破坏类型确定科学合理的方案，再考虑采用哪种工程措施。减少洪水

冲刷力最有效的措施是在坡面形成综台性的防治体系。

侵蚀沟采取沟头修跌水、沟底建谷坊、沟坡削坡插柳、育林封沟，综台性的

防治体系。

东北地区的沟道基本可分为低山丘陵区沟道和漫川漫岗区淘道两种类型。

项目区内侵蚀沟治理效果明显，通过浆砌石沟头防护、跌水和谷坊等高标准

治沟工程措施、结合沟道边坡植树造林，并与当地村民签订林权管护责任，有效

地保护了治沟效果。

为有效遏制东北黑土区严重的水土流失，松辽委组织东北四省区有关部门编

制了《东北黑土区水土流失综合防治试点工程可行性研究报告》，经水利部、国

家发改委审批准后，于2003年正式启动了东北黑土区水土流失综合治理试点工

程。试点工程共有八个项目区，涉及东北四省（区）15个县（旗）76乡（苏木、

镇），预计治理面积1804平方公里，包括226条小流域。

试点工程开展三年多来，项目区的水土流失基本上得到了遏制，在水土流失

治理技术模式和建设管理模式上探索出了很多成功经验，取得了预期的成效，为

今后大规模开展水土流失治理奠定了坚实的基础。

东北黑土区水土流失得到国家高度重视引起社会各界广泛关注

东北地区在我国具有重要的战略地位和经济地位。该区黑土地沃野千里，是

我国重要的商品粮基地和重要的石油、化工、钢铁、汽车、森工等产业基地，在

我国国民经济中举足轻重。

黑土以其肥沃著称于世，是大自然给予人类的得天独厚的宝藏。全世界仅有

三大黑土区：乌克兰大平原、北美州密西西比河流域和我国松辽流域的东北黑土

区。我国东北黑土区主要分布在黑龙江省、吉林省、辽宁省和内蒙古自治区东部

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地区，黑土性状好、肥力高，非常适合植物生长。世界上的三大黑土区都是重要

的粮食生产基地。

但是由于自然因素和人类不合理的生产经营活动，近50年来，东北黑土区

水土资源呈现退化趋势，水土流失面积达27.59万平方公里，占黑土区总面积的

27.1%，黑土层厚度由开垦初期的平均80－100厘米下降到目前的20～30厘米，

平均每年流失表土0.7～1厘米，土壤有机质含量明显降低，土地生产力大幅度

下降，黑土区仅侵蚀沟吞噬的耕地，每年损失粮食高达40多亿公斤，并导致土

地板结、土壤结构恶化，有机质含量平均由12%下降到2-3%。由于泥沙大量淤积

河道和水库，严重影响河道行洪，大大降低了防洪标准。生态环境恶化，造成涝

灾、旱灾、风灾、沙尘暴等自然灾害频繁发生。根据调查、测试和模拟试验资料

分析，侵蚀沟导致的粮食损失和坡耕地水土流失导致的粮食减产，总量将达1080

万吨，相当于目前粮食总产的14.8%。

东北黑土区严重的水土流失导致土地生产力下降，蚕食着作为国家商品粮基

地和人们赖以生存的黑土地资源，对国家粮食安全、生态安全和区域经济社会可

持续发展造成严重影响，引起了东北四省区和社会各界的广泛关注。1999年，

黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古四省区人民政府联合向国务院报送黑土区水土保持

生态环境建设项目建议书，黑土区水土流失防治工作得到了党中央、国务院的高

度重视，温家宝总理先后两次做出重要批示，要求把黑土区水土流失防治列入重

要议事日程。有关部门特别是中央农村工作领导小组办公室、中央政策研究室、

国务院研究室、