空间政策研究述评与展望.docxVIP

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空间政策研究述评与展望

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樊永刚杨利锋王婷丁华

空间探索活动兴起于上世纪50年代。经过短短半个多世纪的发展，空间科技的影响已深入到人类活动的方方面面，带来了生产生活方式的根本改变。空间活动的兴起和发展给国际政治、国际法、国内政治和政策领域带来一系列前所未有的问题，诸如人造卫星飞越别国上空是否属于侵犯领空？是否可以对地外天体主张权利？卫星轨道和频谱该如何分配？对这些问题的关注带来了空间政策研究的兴起与发展。如今，空间政策研究在国际上已经形成为一个研究内容复杂、研究方法多样的全新政策研究领域。国外的航天管理部门及其下属机构、大学、相关协会、非营利组织（如学会、基金会等）以及商业咨询公司等众多主体和一些自由学者在此领域开展了广泛的研究，空间政策研究者还通过游说、发布研究报告、出席国会听证会、参加专门委员会等多种形式影响甚至直接参与空间政策制定。

我国经过50多年的努力已成功跻身于世界航天大国行列，在卫星制造、载人航天、深空探测等领域取得了举世瞩目的成就。．然而与空间活动的辉煌成就形成强烈反差的是，我国空间政策研究与制定严重滞后，空间政策仍存在“体系不稳定、不健全，缺乏针对性等问题”，航天立法基本处于空白，是极少数没有制定航天立法的重要航天国家之一。

空间政策研究不能为国家政策实践提供相应的理论支持，是