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四上企业培育宣传手册

“四上”企业是指规模以上工业企业、房地产企业和有资质的建

筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业。

建立“四上”企业培育长效机制，扎实推进“个转企”“小升规”“规

改股”。

一、目标任务

按照“四上”企业抓增长、达标企业抓入库、临规企业抓培育、

新建企业抓跟踪的总体思路，坚持创新发展，促进“四上”企业调结

构、扩总量，强管理、上水平，有效提高“四上”企业对经济增长的

贡献率，促进全县经济平稳快速发展。到2025年末，全县规模以上

工业企业、房地产企业、有资质的建筑业企业、限额以上批发零售住

宿餐饮业企业、规模以上服务业企业分别达到目标户数。

二、工作标准

（一）“四上”企业标准

1.规模以上工业：年主营业务收入2000万元及以上的工业法人

单位。

2.有资质的建筑业：有总承包和专业承包资质的建筑业法人单位。

3.限额以上批发和零售业：年主营业务收入2000万元及以上的

批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位。

4.限额以上住宿和餐饮业：年主营业务收入200万元及以上的住

宿和餐饮业法人单位。

5.房地产开发经营业：有开发经营活动的全部房地产开发经营业

法人单位。

6.规模以上服务业：年营业收入2000万元及以上服务业法人单

位，包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务

业，水利、环境和公共设施管理业，卫生业；年营业收入1000万元

及以上服务业法人单位，包括租赁和商务服务业，科学研究和技术服

务业，教育业，以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和

其他房地产业；年营业收入500万元及以上服务业法人单位，包括居

民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作业。

（二）临规企业标准

1.工业：年主营业务收入1000万元及以上，2000万元以下的工

业企业法人单位。

2.批发和零售业：年主营业务收入1500万元及以上，2000万元

以下的批发业企业法人单位；年主营业务收入400万元及以上，500

万元以下的零售业企业法人单位。

3.住宿和餐饮业：年主营业务收入150万元及以上，200万元以

下的住宿和餐饮业法人企业单位。

4.服务业：

（1）辖区内年营业收入1500万元至2000万元之间的交通运输、

仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术业，水利、环境和公共设

施管理业，卫生业企业法人单位；

（2）辖区内年营业收入700万元至1000万元之间的租赁和商务

服务业，科学技术研究和技术服务业，教育业，物业管理、房地产中

介、房地产租赁经营和其他房地产业法人企业单位；

（3）辖区内年营业收入300万元至500万元之间的居民服务、

修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作业法人企业单位。

三、工作措施

（一）深入调查摸底。发改、工信、住建、商务等部门要加强与

统计、市场监管、税务部门协调衔接，摸清可培育的潜力企业名单，

重点对从事工业、批零住宿餐饮业、服务业、建筑业和房地产企业法

人进行调查摸底，将临规企业纳入报表统计范围，做到应统尽统。对

从事工业、批零住宿餐饮业、服务业经营活动且达到相应规模的个体

工商户进行调查摸底，引导达到限额以上标准的个体户纳入报表统计

范围。

（二）坚持分类培育。要大力培育市场主体，加快推进“个转企”

“小升规”。建好“四上”企业动态培育信息库。一是建立“‘四上’

重点企业培育库”,将临规企业纳入“‘四上’重点企业培育库”,为

年度重点培育对象，实施动态管理，及时跟踪在库企业生产经营情况，

积极引导营业收入已达到规模但未“入规入统”企业“升规”,做到

应入尽入、应统尽统；二是建立“退规风险企业库”,将存在退规风

险的企业纳入“退规风险企业库”,定期走访调研，及时掌握企业动

态，除对产能严重过剩、过度消耗资源、产品档次低等企业通过市场

淘汰出清外，对其他有潜力的企业，要整合政策和要素资源，建立问

题台账，强化交办落实，推动问题解决，努力稳定存量企业。

（三）深化帮扶行动。实行行业分管责任制，将“四上”企业培

育工作纳入分管县领导责任制范畴，每季度调度一次新增规模以上企

业工作开展情况。实行联企帮扶制度，对纳入“‘