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新形势下国有企业基层党建工作存在的问题及解决对策

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贺益民

一个企业能否实现持续健康发展，企业的凝聚力和方向心是至关重要的，而凝聚力和向心力则取决于职工的素质。随著改革深入，国有企业党建工作遇到了新的要求，面临新挑战，许多思想问题突出的放映出来。问题的解决，首先要从思想观念上转变，为此，我们要通过思想政治工作的宣传教育，向职工讲清深化改革的方针，政策，措施，释疑解难，清除职工思想上的困惑和疑虑，解放思想，最大限度地调动职工群众的积极性，创造性，发挥其聪明才智的潜能，支持企业的改革发展，并积极主动地投身到企业改革工作中去。同时，国有企业只有不断地发挥党组织的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，创新党建工作的方式与策略，充分发挥党员队伍的示范领用效用，有效提升职工队伍整体素质，才能使党将工作真正成为推动企业经济发展与服务群众的有效载体，才能更高的促进国有企业的改革发展。

一、国企党建过程中存在的问题

企业党建组织在企业改革发展稳定中做出了大量艰苦细致的工作，发挥了不可替代的作用。但是企业基层党建工作也存在着一些不容忽视的新情况，新问题。

（一）思想认识淡化

基层党组织发挥政治核心作用的情况不平衡，特别是电力系统所属集体企业个别单位仍然存在着“重经济轻党建”的现象，党组织政治优势限制，对企业党组织的重要性认识不足，认为企业是经济组织，没有必要另外分出一个核心，认为企业党建工作是软指标，可抓可不抓。

（二）组织作用弱化

多数集体企业基层党组织的负责人都是兼职，兼职干部都不同程度地存在“一头沉”现象，兼任行政职务以后绝大部分精力放在生产经营工作上，抓党建和思想政治工作的精力不够，力度不大。近几年，电力系统集体企业改革频繁，基层党组织面对改革过程中出现的诸多问题和矛盾，有时显得束手无策，思想政治工作显得苍白，职工群众对党建的信任度受到影响。

（三）党员管理退化

电力系统所属集体企业在改革过程中，均面临经济成分，组织形式，利益关系，分配方式等利益格局的调整，导致其党员活动的独特性，流动性，分散性，差异性等比以往任何时候都复杂。管理难度加大，开展活动不易，党员学习教育难以保证。最基本的“三会一课”制度难以坚持，一些重要的党内活动如党员大会等组织起来更加困难。同时，因机构精简、再造业务流程时党群部门机构和人员成为撤并重点，影响了党群工作的开展，从某种程度上弱化了基层党建工作

二、积极探索新形势下国有企业党建工作新途径

习近平总书记提出：国有企业要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好，要将其作为企业党组织一项经常性、基础性、长期性工作持续深入推进。国有企业党建工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从新的实践出发，与时俱进，奋发有为，坚持继承与发展、借鉴与创新并举，积极探索开展党建工作的新途径、新办法。

（一）抓重点，充分发挥基层党组织的政治核心作用。企业党组织与董事会、监事会、经理层各自的职责不同，但目标是一致的。它们都统一于促进企业经济效益提高、培育健康向上的企业文化、不断提高职工群众的物质文化生活水平之中。要提高认识，克服“单纯经济观点”和“单纯政治观点”，科学界定国有企业党组织的政治核心地位和作用。一要修改《公司章程》，要在《公司章程》中明确企业党组织的法律地位、职能和义务，为电力系统集体企业基层党组织的活动提供法律保障。二要准确定位。基層党组织作为集体企业政治核心的组织行为主体，它的政治核心地位主要体现在：坚持发挥基层党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保证国家利益、企业利益和职工群众利益的实现、维护和发展。三要明确基层党组织的前置职能，切实改进基层党组织参与重大问题决策的途径和方式，努力提高参与决策的能力和水平。

（二）抓关键，切实加强企业领导班子和经营团队建设。深化企业人事制度改革，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，建立适应现代企业制度要求的企业领导人员管理制度和管理方法。将管理重点由直接管理向注重指导、协调、服务转变，管理手段由单纯行政手段向法律、经济与行政手段相结合转变，管理机制由相对封闭的内部管理机制向有序开放的公开竞争机制转变。积极培育企业经营管理人才市场，建立和完善促进企业经营管理人才流动的有关制度。完善激励约束机制。以强化任职资格制度为基础，建立培训机制，将“职业资格证明”作为聘用企业经营管理人员的必要条件。

（三）抓学习，全面提高干部职工政治思想水平。一是积极组织党员干部学政治、学理论、学法规，完善学习制度，将学习制度化、规范化，全面提高干部职工的政治思想水平，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。二是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，将基层党建工作充分融入公司的经营活动，让党建工作到基