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社区营造项目背景

轰轰烈烈的社区建设造就了中国繁华的现代城市面貌，伴随而来

的是越来越多的新问题，新矛盾。在以“物质空间资源”为主体的社

区建设似乎走进了死胡同，国内很多学者也积极探寻中国社区运动未

来的出路，一些人提出了以社区营造替代社区建设来改造社区并引发

了广泛的讨论。

社区营造主要是以“人群”为主体，发挥市民社会的力量，将传

统文化融入到现代生活中，通过民众与政府协商的形式调和社会矛

盾，实现传统社区的再生，从以下三个方面来体现出社区营造对于中

国当前社区发展的积极意义。

1、建立第三方团体主导社区资源分配

在现在的社区建设中，政府始终是稀缺性社区资源的绝对拥有

者。这也就意味着社区的管理和建设始终都要依赖于政府，政府就有

了绝对的权力可以参与到更多的社区事务中去，居民自治也就只是一

句口号而已。然而在社区营造中，起主导作用的既不是政府，也不是

当地居民，而是由政府和居民联合成立的社会团体法人，这个部门是

政府和居民利益的调和者和社区具体事务的管理者。社会团体法人可

以招纳社会精英、NGO和专业人士以加强其在社区事务中的影响力，

对社区进行管理，安排工作人员和义工，成立实践单位招聘专业对口

的工作人员。政府方面要做就是给社区一个宽松的政策和必要的资

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金支持，让她自由的成长。社区居民最主要的就是对社区事务的管理

进行监督。

2、社区主体的彰显——社区培力

社区培力是一个过程，通过种种形式让大家真正关心并参与到社

区公共事务中来，凝聚社区共识，培养公民意识，塑造公民社会。社

区营造举办、组织各种培训，通过种种方法，让居民了解社区发展的

理念和知识，大家一起讨论、策划，共同建设社区。透过这一切，使

居民意识到自己在社区的存在而构筑出社区的主体。

社区培力提供了一种机会，使居民作为社区主体的出现具有了可

能性，发挥居民提供社区营造的基础力来源的积极作用。同时政府需

要将资源与权力同时下放，不再强调指导与上下级的权力关系，建立

一种协作关系。政府与社区要进行对话和讨论寻求共识，找出其中解

决社区问题的策略。社区内部居民要建立起集体力量，互相协力，一

旦社区作为主体的可能性得到实现，自然就产生了成为一个公民城市

的契机。

社区的一切事务，都在社区居民可接触的范围之内。社区成为大

家的一个公共空间，一起建造，一起使用，一起维护，社区内部的认

同感和凝聚力呼之欲出，居民的参与意识明显增强，大家都有了自治

的意愿。

民主自治不是结果，是过程，是横贯社会进步的必然属性，公民

社会的每一步发展，都需要每个社会个体的担当。

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3、植根传统，让传统社区重新焕发魅力

任何一个社区不可能依靠自己的力量来发展，但只要社区的居民

通过挖掘藏在深处的社区个性，找到地方资源的魅力，并基于此发挥

独特风采，积淀其历史文化和自然的保存，就能吸引人，这就是“新

故乡”，包括原住民新部落运动、新客家运动和社区医疗照顾服务社

区化运动在内的等等一系列成果，让社区营造成为一场最基层、最普

及、最温和但影响却难以估计的社会运动。

中国人有很浓重的乡土情结，但这不是维系人与社区感情的唯一

方式，社区不是冷冰冰的建筑群，每一个民居，每一条街都应有它的

故事，有它的独特魅力，这是其他地方所没有的，只要能结合、凝聚

当地人的创意与参与，就可以为老旧社区带来新的活力，吸引更多的

资源，把资源留在社区。

一个好的社区，必定是适合人生活的地方。每个人会如种子般飘

落各地，如果他们喜欢脚下的这片地，人就如种子一样，不管环境多

恶劣，也会努力发芽、扎根，愿意贡献力量给自己脚下的泥土。不同

的地域有着不同的魅力，但是不同地域的人热爱的方式是互通的，在

解决本地社区事务的问题时，形成大家共同的经验，使地域的魅力由

居住在这片土地上的人群产生出来。

社区概念不应注重其区域的大小，而是区域的性质和吸引力，这

是社区成员的认同兴趣的基础，是大多数人的利益倾向，及由此建立

的共同价值体系。一个好的社区需要持续的精心建设，社区建设的过

程也就是不断获得社会资源的过程。

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社区的发展离不开人，尤其是当地居民，这是社区发展的根本，

也是社区最重要的资源，民众的参与是社区今后发展方向的必由