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基于层次分析法的高校财政专项资金绩效评价研究
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孙雷
摘要：财政专项资金可以促进高校的和谐发展，是重点学科教研活动顺利开展的前提和基础，而绩效评价可以使专项资金的使用更加的精细化和科学化，确保专项资金的使用效率会得到进一步的提升。高校专项资金绩效评价非常的重要，必须采用层次分析法才能保证评价的客观性和可行性。本篇文章主要对层次分析法的高校财政专项资金绩效评价进行研究和分析，希望可以对高校的绩效评价起到了参考价值。
关键词：层次分析法；高校；财政专项资金；绩效评价
引言：
高校财政专项资金的针对性非常的强，必须专款专用，而且资金的使用情况是要经过单独核算的。专项资金的使用成效关系着高校的重大项目的发展，所以对专项资金的使用要进行有效的绩效评价，主要表现在不但要确保专项资金的收入和支出要真实，还要保证其使用能够给高校建设带来效益。另外，高校要对专项资金的使用过程进行全面的监控，这就需要高校建立科学的管理制度，确保专项资金能够最大化的发挥其价值和作用。从上面的分析就可以看出，专项资金绩效评价必须要进行创新，要改变传统的评价管理方式，建立一套完整的约束和激励制度，才能实现专项资金的资源优化配置。
一、层次分析法概念
层次分析法的实质是把复杂的问题简单化，也就是利用分层的方式将一个多层次化的问题进行逐层分析和比较，然后通过计算的方式对所有的分层进行定量分析，从而得出高层与低层的权重，还需要利用相关的计算得出重要性数值，最终要对这些计算出的数值排列顺序，这样就能确保在众多的方案中做出最佳的抉择。
二、层次分析法的高校财政专项资金绩效评价研究
1、建立高校专项资金绩效评价体系
高校专项资金绩效评价的指标不但要要利于员工更加明确高效地工作，更要为管理者将来对员工实施绩效考核提供考核目标和考核标准，使考核更加科学化、规范化，更能保证考核的公正、公开与公平。也就是说评价指标要遵循五个基本的原则，分别是指标要有确定的结束时间、确保绩效指标和其他的目标具有一定的关联、可达到、可衡量、具体的。平衡记分卡可以满足高校专项资金绩效评价的各种要求，是站在全方位视角下的绩效评价方式，不过高校专项资金绩效考核在使用平衡记分卡的时候不能是笼统的套用，还必须联系高校学科建设的实际情況和高校的具体情况，这样就可以对绩效评价的总目标进行统一的划分，分别是组织能力、管控能力、利益对象和未来发展能力，通过这四个方面对高校专项资金的使用情况进行考核的评价。
2、确定评价指标权重
2.1建立各个层次判断矩阵
判断矩阵的建立需要采用一定的方法，一般情况下使用的都是德尔菲法，这种方法就是要把确定判断的尺度，区间在1—9之内，可以通过对区间内的任意两个指标进行对比，接着要对这些指标的重要性进行打分，需要注意的是打分必须要请两个或者多个高校绩效管理的专家进行，只有这样才能确保打分的客观性和真实性。接着要把所有的分值放在一起进行平均，最终可以得出多个层次的判断矩阵。
2.2一致性检验
在通过层次分析法对高校专项资金绩效评价进行研究的时候，在判断矩阵中要计算最大特征值和相对应的向量，最终就可以获得一致性的指标。
标度是1表明两个比较对象的重要性相同，标度是3表明一个对比对象比另外一个重要一些，标度如果上升到5而表明一个对象比另外一个明显重要，标度为7表明一个对象比另外一个强烈重要，标度为9说明一个比另一个极端重要，如果出现标度是2、4、6、8说明是中间值。
根据上面的一致性指标就可以完成对判断矩阵的权重计算，同时还能判断矩阵完成一致性的检验。
通过对一级指标判断矩阵的相关的计算可以得出随机一致性比率为0.0558，数值小于0.1，这就说明本层次的判断矩阵实现了满意一致性。四个方面能力的权重分别是0.2662、0.555、0.1196、0.0588，从数据中就可以看出利益相关者的实现在绩效评价中占据着最为重要的位置。
方案层的管控能力对比矩阵的计算可以得出其具有满意一致性，通过对预算的支出和收入的完成率、成本节约率、质量达标率和管控能力的对比，得出的权重数值表明对管控能力影响最大的是预算的收入和支出完成率，而成本的节约率对管控能力的影响是最小的。
方案层的利益相关者对比方案比较矩阵的计算得出满意一致性的结论，在对资金的及时率、到位率、目标的实现率、资产增长率、经费增长率和利益相关的权重指标计算发现，利益相关者闭和目标的实现程度的关系最为紧密，而人均固定增长率对利益相关者的影响最小。
2.3层次总排序
在对各个层次进行单排序以后，最后还要进行统一的总排序，也就是要把最低层对总目标的权重计算出来。
通过最后的排序就可以发现，影响高校专项资金绩效评价的主要指标是项目目标的实现率，紧随其后的是预算的收入完成率和资金的到位率，最后才是预算支出完成率、资金及时率和内部控制。在所有的
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