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基于煤矿区土地复垦与生态重建研究

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马萧

摘要：在矿山开采的过程中，不可避免的会对矿山周围的生态环境造成破坏，而且随着开采工作的加深，破坏问题会日益严重，因此必须要深入研究提高矿山土地利用率的方法，完善煤矿区的土地复垦和生态重建工作。首先简单概述了土地复垦技术的内部组成体系，继而从煤矿区土地复垦与生态重建的发展现状入手，深入分析其中存在的问题，最后有针对性的提出了具体发展对策，以此推动国家生态环境建设。

关键词：土地复垦；生态重建；配套政策；损毁土地预测

：TD88：A：1671-2064（2018）17-0001-02

中国在过去的发展过程中，盲目地开采煤矿，对土地和周边生态环境造成了严重的影响，随着国内外对生态环境建设工作的关注度逐渐提高，近年来，国家也加强了对煤矿区土地复垦工作的研究，以期通过相关技术，提高复垦效率，重建良好的生态环境。但是现阶段国家煤矿区的复垦工作存在很多障碍，还需要进一步加大对复垦工作和生态重建的技术资金支持，以此开辟出一条适合国家的可持续发展道路。

1土地复垦技术体系

土地复垦是一项较为复杂的工程技术，综合性、系统性较强，且具有着多样性和地域性的特点，在实际应用的过程中可以分为两个方面，分别为：工程复垦、生物复垦，前者是利用物质填充或者物理填补法进行回填，建立形成符合植物发展的环境，后者则采用了生物法，从源头处改良土地的土壤结构，提升土壤中的养分，以此建设出良好的生态环境。土地复垦技术体系可以划分为六个方面，分别为：土地复垦的规划技术、工程技术、生物技术、利用技术、效果评价技术、经营管理技术。通过这些技术确定土地复垦的工作方向、利用方式、确定具体的复垦模式，在目前的实践工作中常见的复垦工程技术可以分为两种，一种是填充复垦技术、一种为非填充复垦技术，其中后者的应用次数较多，而效果评价技术和经营管理技术主要是确定复垦工作的实际效应和具体情况，其中评价技术中要从生态环境和社会经济两个方面展开分析，而经营管理技术则是针对土地产权、责任的划分管理，保证土地复垦工作可以得到全面的落实。

2煤矿区土地复垦和生态重建的发展情况

2.1缺少完善的配套政策

和西方经济发达的国家相比，中国的土地复垦工作起步较晚，发展较为缓慢，中国最早的土地复垦工作从上世纪五十年代开始，在这个阶段，国内的土地复垦工作缺少针对性和目标性，而在进入八十年代后，国家对生态环境发展建设问题的重视程度日益扩大，关于土地复垦、生态环境保护、生态重建等工作相关法律也逐渐完善。但是随着时间的推移，相关配套政策、法律法规中存在的问题逐渐暴露出来，还需要得到进一步的完善。而纵观现阶段的土地复垦技术和发展政策来看，大部分地区并没有形成详细的、明确的法律法规，虽然出台了相关政策，但是可行性较差，执行力度不足等问题也十分突出，无法发挥出全部作用。

2.2土地复墾的资金问题

在土地复垦工作发展过程中，资金是必不可少的一环，解决了资金问题，就能够推动技术研发工作的发展进步，落实土地复垦工作实践，推广土地复垦技术发展，由此可知，资金是保证土地复垦工作的关键。在土地复垦工作的开展中，每一项工程技术都需要一定的资金，实际上土地复垦干工作的成本较高，这也是阻碍土地复垦技术发展的关键。以陕西省某矿区土地复垦工程技术为例，需要进行复垦的土地面积到了43000hm2，而每公顷需要花费的建设费用达到了3.8万元，而整个工程投资就会达到163400万元[1]。虽然，近几年，国家对煤矿区土地复垦与生态重建工作的重视程度逐渐提高，但是所投入的资金和实际需要的资金相比，依然存在着巨大的差距。

2.3复垦土地的产权问题

现如今，工矿企业中有两种常见的土地所有制形式，包括：国家所有和集体所有，但是受到了目前土地管理政策的影响，大部分工矿企业都存在着严重的产权不明现象，如果按照“损毁复垦”原则，工矿企业有责任、有义务在土地损毁后，进行复垦。而现行政策条件下，土地产权界限不够清晰，一些有经济条件和技术条件的企业无法展开土地复垦工作。比如，一家煤矿企业如果要对土地进行复垦，该企业就要再次征用该土地，否则土地复垦工作则会受到的来自当地政府和农民的干预，这种情况严重打击了相关企业的工作积极性，图1为现阶段的煤矿区土地管理模式。

2.4复垦土地的技术问题

改革开放后，国家的科学技术都得到了全面的发展，关于土地复垦技术的研究也在逐渐深入，取得了良好的成效，但是，在实际的实践过程中，可以发现很多理论存在较大的问题，相关技术的并没有达到预期效果，煤矿区的土地复垦和生态重建工作发展缓慢，研究方向盲目。目前，国家的土地复垦技术集中在利用技术、工程技术这两个方面，关于效果评价技术、经营管理技术、配套政策等方面的研究较少，土地复垦工作的开展缺少辅助技术，发展不顺，存在着较大的阻碍，