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论湖南“省宪”铸币的历史渊源与政治背景

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省宪纪念硬币为湖南省所独有，包括有金、银、铜三种材质。面值有银币一元、银币一元金质样币和当十、当二十铜元等四种，版别则有多种。此币由于其独特的设计风格与纪念意义，颇受历史研究者与钱币收藏者的重视。与“洪宪”铸币相比，可以说一个代表进步与发展，一个代表堕落与陈腐，二者在历史上的价值不啻霄壤之别。由于迄今为止所见各种资料、目录，均没有对此类钱币的背景介绍，使得一段重要的钱币历史无人知晓，仅仅版别受到重视。为了收藏者能对此有一个全面的了解，从而深入认识中国近现代社会发展的复杂性，在此对省宪系列硬币的政治背景与历史渊源做一个简略的梳理。

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一．联邦制与省宪法

20世纪20年代前后的省宪运动起源于“联省自治”理论，“联省自治”理论的前身则是联邦制。早在辛亥革命以前，部分同盟会员就提出过中国国家政治框架的构想，其中最为人称道的是美国式的联邦制。1906年，同盟会会员冯自由在同盟会机关报《民报》上撰文称：

“共和政治也，联邦政体也，非吾党日以为建设新中国无上之宗旨乎？然使吾党之目的而达，则中国之政体将变为法国之共和、美国之联邦。（1）”

著名学者梁启超也在《卢梭学案》一文中认为：

“（中国）民间自治之风最盛焉，诚能博采文明各国地方之制，省省府府、州州县县…各为团体，因其地宜以立法律，从其民欲以施政令，则成就一卢梭心目中所想望之国家，其路为最近而其事为最易焉，果尔，则吾中国之政体行将为万国师矣。（2）”

从政治立场不同的两大名人的论述可以看出，实行联邦制在当时是人们普遍认同的政治主张，梁启超更进而设计了君主立宪的蓝图。

1911年辛亥革命爆发，清朝灭亡，各省纷纷独立，在中华民国的框架内建立起独立政权来。在这个时期，联邦制的主张依然盛行。最早将联邦制内容提到议案上要求实行的是山东省。山东省在宣布独立时向清廷提出议案，内有四条是：“宪法须注明中国为联邦政体”；“外官制、地方税皆由本省自定，政府不得干涉”；“咨议局章程即为本省宪法，得自由改定之”；“本省有练兵保卫之自由”。除了山东之外，许多已经宣布独立的省份也纷纷参照各国宪法，制定了本省的约法以巩革命成果。其中比较有代表性的是贵州省制定的《贵州宪法大纲》，该大纲内文中明确提出了中华民国国体为联邦共和国，贵州省则是省级邦国。而作为组织南京临时政府法律依据的宪法——《临时政府组织大纳》，其条文也充分体现了建立联邦制共和国的设想。

辛亥革命一个月后孙中山发表《在巴黎的谈话》，谈话中说：

“中国革命之目的，系欲建立共和政府，效法美国，除此之外，无论何项政体皆不宜于中国。因中国省份过多，人种复杂之故。美国共和政体甚合中国之用，得达此目的，则振兴商务，改良经济，发掘天然矿产，则发达无穷。（3）”

孙中山于当年底回国后即着手推进国家政体的建设，一些独立省份的首脑也互相商议政体问题，倾向于联邦制。孙中山回国后在黄兴、宋教仁等人的支持下，改变了原来的设想，认为联邦制会削弱中央权力，助长军阀势力，于国家前途不利，因而主张建立中央集权的总统制政府，由政党和议会控制政府权力。但地方实力派代表胡汉民、李烈钧等人则坚持走联邦制的道路，认为只有各地方分权才能扼制北京袁世凯的独裁。这种对立在“二次革命”后转变为一致赞成或默认联邦制，因为袁世凯加强了集权专制，挤压地方军阀的政治空间，于是早先主张中央集权的进步党人不得不转向。理论上的转变最快，1914年5月，张东荪发表《民国国是论》一文，提出中国国家的政治基础在地方各省，如美国各州的地位，因而要在宪法上体现这种关系，划清中央与省的权限。而国民党的理论权威戴季陶则在《中华民国与联邦组织》一文中力主“中华民国非组织为联邦不可，”这篇文章可说是国民党内多数人的共识。

到了这个时候，各省提出“联省自治”似乎水到渠成了。当时的条件下，也只有各省独立才能抵制袁世凯的独裁专制。

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?二．“联省自治”理论的盛行

“联省自治”是联邦制的一个变体，产生于护国战争之后。袁世凯称帝，西南六省掀起护国战争，袁世凯死，皖系军阀掌握了北京政权，挟北洋兵力威胁南方各省。以西南六省为首的护国胜利各省加强了自己的实力，更不愿屈从于北方政府之下，与广州的革命政府也时分时合，政治目标并不一致。当此之时，北洋政府南下统一无力，革命政府北上革命受阻，中间各省于是借机壮大自己，拥兵自重，并纷纷延请名流学者，大造“联省自治”的舆论，并进行实际的操作。最早提出“联省”一说的是戴季陶，他在1914年的《中华民国与联邦组织》一文中说：

“若云联邦二字为不适，则此系形式上之问题，而非实质上之问题也。倘新造术语以命之，则联州、联省皆未尝不可用。”

至于“联省自治”一词则出自同盟会元老张继笔下。（4）联省自治有两方面的意义，其一是