城市交通的发展与资源节约型社会.docx

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城市交通的发展与资源节约型社会

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从历史发展的进程来看，一个国家和地区的经济发展往往与其城市化水平的快速提升有着密切联系，而作为城市化水平重要组成部分之一的城市交通，也在近几年越来越多地进入各级政府和学术界的讨论范畴之内，不仅如此，随着城市化发展的不断加快，城市交通与相关社会资源之间的矛盾日益突出，特别是道路拥堵、环境污染等与市民密切相关的民生问题日趋激化，并且已经开始成为影响经济发展的制约因素之一。需要指出的是，“十一五”期间，上海正在进入“经济结构提升、经济体制转轨、社会结构转型、城市功能转换”的关键时期，而这一阶段也将是城市道路结构建设和交通模式转变的关键时期，作为资源、能源的消耗大户，在目前能源日趋紧张的大环境下，城市交通必须也完全可以为节约型社会的建设做出必要的探索。

一城市交通作为重要资源对于区域发展具有意义但也有限制

如果说在20世纪90年代后期，由于城市人口远小于现在的规模，工商业企业也大多集中在中心城区，市民出行的需求和可供选择的交通方式也相对有限，那么随着城市半径不断扩大，居民的活动范围也远远超过了内环线区域的600平方公里，而是逐渐通过交通干道延伸到更为广阔的空间中去。通过高速公路、轨道交通的联系，中心城区与新兴的卫星城之间已经不像空间距离那样遥远，人们衡量是否出行或者选择交通工具时，考虑更多的往往是在路上需要消耗的时间和费用，以及如何更快捷便利地到达目的地。交通既服务于城市空间拓展，又引导着城市空间拓展，现代化城市通过快速交通系统的连接提高了土地、能源和人力等资源的利用率，有效提高了社会、经济和环境综合效益。因此，城市交通的效率和效益也随之成为一个城市综合优势的重要组成部分之一，并且这种重要性仍然在不断的上升之中。

在各种交通方式中，公路交通的机动性最强、覆盖面最广，也是城市交通的主要方式之一。自20世纪90年代以来，随着我国社会经济持续快速增长，公路基础设施条件不断改善，对公路运输的需求持续增长，有数据表明，从1990～2000年，公路运输承担客运量和客运周转量占全部运输方式总量的比重分别从83.9%和46.6%上升到91.1%和54.3%，公路运输承担货运量和货运周转量占全部运输方式总量的比重分别从74.6%和12.8%上升到76.5%和13.9%。与此同时，城市化进程的加快也使城市道路交通需求呈现快速增长态势，而这直接表现为私人机动交通工具拥有量激增，从1994～2004年，全国民用汽车保有量从941.5万辆增加到2742万辆，年均增长11.3%，其中私人汽车拥有量从205.42万辆增加到1365万辆，增长近6倍。然而，与汽车保有量的迅速增加相比，城市道路面积总量和人均道路面积的增长则由于种种原因而不可能在现有条件下、在短时期内快速提升，因此，车与车、车与人、人与人之间，围绕交通、道路等问题而发生的矛盾也凸显出来。

与传统的发展观不同的是，现代化城市的可持续发展鼓励经济增长，也更注重发展的继承性、连续性、平稳性和持久性，也就是说，必须在保证发展的前提下，减小因经济的无序发展而带来的副作用。在现代化的进程中，城市交通系统在与可持续发展相适应的理念和要求表现为安全、高效、清洁、经济，城市交通对于空气、环境、安全和生态的不利影响应当是减量的。人们在经济社会发展和环境改善上，需要更为便捷、快速、适用的公共交通服务，来满足城市对日益提高的社会生活质量的要求。因此，上海必须通过各种城市交通方式的优化配置，来提高整个城市的运转效率和交通系统的运输效率。

二上海“十一五”规划中对于城市交通的若干设想

交通是城市重要的基础功能，也是城市重要的外在形象，交通适应城市发展的程度，在一定意义上决定这个城市的繁荣和进步程度。上海要落实胡锦涛总书记提出的“四个率先”目标，在“十一五”期间完成构建“四个中心”的基本框架，确保2010年世博会的成功举办，交通是决定成败的关键要素之一。上海的“十一五”规划及有关的交通规划显示：上海在未来仍将坚持公交优先、轨道交通优先、以人为本的战略举措和理念，把加快发展轨道交通作为实施公交优先战略的重点，同时提高轨道交通运营服务水平。

2006～2012年，上海将把轨道交通建设作为“重头戏”，在此期间，上海将新建8条轨道交通线，新建线路总长389公里。按照规划，到2010年上海地下将出现一张四通八达的轨道交通网，市中心内环线内市民出门600米内遇到轨道交通线的概率超过80%，在外环线附近也能很容易地换乘轨道交通，市中心任意两点之间很可能都能找到轨道交通连接，轨道交通很可能会成为市民出行的主要交通工具。上海市城市规划管理局副总工程师沈人德表示，“十一五”期间上海轨道交通建设的指导思想是：围绕世博会，其基本网