京津冀协同发展中的金融支持与金融合作研究.docx

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京津冀协同发展中的金融支持与金融合作研究

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一研究背景

（一）京津冀协同发展的背景与规划纲要的出台

20世纪90年代以来，以地缘关系为基础的区域经济合作呈现前所未有的发展。从世界范围来看，欧盟、北美自由贸易区以及亚太经合组织等各种形式的区域经济一体化组织迅速发展；从国内来看，长三角地区和珠三角地区的区域经济一体化进程不断深化，已成为推动我国区域经济快速发展的关键力量。

京津冀地区是我国沿海三大城市群之一，在我国的经济发展中占据重要地位。京津冀地区，主要包括北京、天津和河北省的石家庄、唐山、承德、张家口、保定、廊坊、秦皇岛、沧州、邯郸、邢台、衡水。该区的行政区域面积共计约21.6万平方公里，占全国总面积的2.2%左右；人口总计约1亿，占全国人口的7%。2014年该地区GDP总计6.65万亿元，占全国GDP的10.45%，其中京津两地对该地区的GDP贡献率达56%。当前，京津冀地区面临着生态环境持续恶化、城镇体系发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等突出问题，京津冀地区协同发展，正是在国家推进新型城镇化、中国经济转型升级、全面深化改革的重大背景下提出来的，是落实中央经济工作会议精神，是新常态下加快区域经济发展的必然选择，是带动环渤海经济圈发展的重大国家战略。

2014年2月26日，习近平总书记在京津冀协同发展工作座谈会上第一次将京津冀协同发展上升到国家战略层面，指出了其所体现的四大战略意义，并就推进京津冀协同发展提出七点要求。3月5日，李克强总理在作政府工作报告时也提出，要加强环渤海及京津冀地区经济协作。随后北京、天津、河北三地领导纷纷就“京津冀一体化”战略协同发展表明了态度，一体化进程在中央的领导和各级政府的配合下，将会取得长足的发展和进步。

2015年4月30日，中央政治局召开会议，审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，指明推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。这一重大战略的核心任务是合理有序地疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的新模式，促进区域协调发展，成为中国经济新的增长极。随后，北京、天津、河北三地根据《京津冀协同发展规划纲要》的指导原则、功能定位、发展目标和重点任务，相继通过了贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》的实施方案。

（二）京津冀协同发展的定位

《京津冀协同发展规划纲要》明确指出，京津冀地区的整体定位是“以首都为核心的世界级城市群”，到2030年，首都的核心功能得以更加优化，三地区域一体化格局基本形成。其中，首都北京战略定位为“四个中心”，也就是全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心；天津和河北的定位都可简称为“一基地三区”，天津的具体战略定位是北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区以及全国先进制造研发基地，河北为全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。

在京津冀协同发展的大背景下，三地各类市场主体对资金跨区域流动和配置提出了新需求，对金融产品及服务也提出了更高要求。京津冀金融行业如何适应新常态，抓住机遇，积极发挥在京津冀协同发展中的支持作用，加强京津冀金融合作，实现经济发展和金融行业自身发展的“双赢”，是未来金融改革的一个重要课题。

二文献综述

（一）金融的功能观

在金融功能观被提出并被理论界和实务界广泛接受之前，金融机构观一直是人们对金融发展认识的主流理论。StiglitzJoseph和WeissAndrew（2011）认为金融市场活动主体和金融组织是既定不变的，且在金融规章和法律的规范与制约下运行。基于此，金融体系一切问题的解决都要以金融机构和监管部门努力维持原有组织结构的相对稳定为前提。金融机构观理论易于理解，并且便于测度，但其存在一个严重缺陷，即以金融工具和金融机构的数量扩张以及提升微观效率为主要出发点，缺乏对宏观金融效率质性提升的考量和研究，在追求量性金融发展的速度和规模上具有一定的盲目性，由此大大提高了催生经济体系的系统性风险的可能性，进而演化为金融危机。

王云（2013）研究指出，金融功能观是20世纪90年代以来针对金融机构论的局限性而提出的新理论。金融功能观是货币资金的流转与金融体系各组成部分之间相互影响的净结果，具有稳定性、客观性、层次性、稀缺性四大特征。金融功能具有更加稳定的优越性，其变化程度要远远不显著于金融机构的变化程度。在实际的金融环境中，相较于金融机构的内部和外部组织结构，金融功能发挥着更为关键的作用，只有在金融机构不断的竞争和创新中，金融体系才会生成更高的效率和更强大的功能。金融功能观的核心内容是先要明确金融体系具有的经济功能是什