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九月，三调到底离我们还有多远？

国家级试点、各省级试点相继开展，已有单位明修栈道暗度陈仓，

资质升级增项、技术培训，人员储备，设备购置等等，而大部分的企

业还是茫然，能不能干？怎么干？资金能不能落实？是不是还如确权

调查样入坑深似海？

那些经历过二调、所有权、使用权、经营权的单位现在怎么样？、

会多少单位能瓜分三调的蛋糕？三调会是蛋糕还是下一个确

权？

或许大家还陷入确权的泥潭中，但现在这些都不重要，三调已经

来了！你准备好了吗？！

技术标准及工作要求

一、主要任务

土地调查新技术试点主要任务包括：开展土地利用现状调查，查

清全区各类土地的利用状况；开展权属调查，结合集体土地所有权发

证成果，查清集体土地所有权变化状况；开展基本农田状况调查（包

括高标准基本农田），查清全区基本农田状况；开展自然资源调查、

湿地调查、农用地质量分等定级评价等专项用地调查；建设城乡一体

化土地调查数据库，实现调查信息的互联共享。在调查的基础上，建

立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。

具体任务如下：

（一）土地利用现状调查

土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、

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村庄（以下简称城镇村）内部土地利用现状调查。

1．农村土地利用现状调查。以县区为基本单位，按照统一的土

地调查技术标准，以国家提供的调查底图为基础，实地调查底图中每

块不一致信息图斑的实地地类、位置、范围、面积、分布等利用状况，

查清全区耕地、园地、草地、林地、城市、建制镇、独立工矿、村庄

等各类土地的分布和利用现状。

2．城镇村内部土地利用现状调查。对城市、建制镇、村庄内的

土地利用现状开展细化调查。推进城镇、村庄地籍调查及不动产登记，

充分利用地籍调查和不动产登记成果，查清城镇内部商服、工业、采

矿、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用

状况。

（二）土地权属调查

将已完成的集体土地所有权发证城镇国有建设用地范围外的国

有土地的使用权登记成果落实在土地调查成果中，对发生变化的开展

补充调查。

（三）基本农田调查

将永久基本农田划定成果落实在土地调查成果中。

（四）专项用地调查与评价

基于土地利用现状、土地权属等调查成果和国土资源管理形成的

各类管理信息，围绕生态文明建设、自然资源管理体制改革、国土资

源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，开展系列

专项用地调查，并在完成土地调查的基础上启动系列专项评价工作。

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1．自然资源调查，配合自然资源统一确权登记工作，查清水流、

森林、山岭、草原、荒地、滩涂和矿产资源等自然资源类型内的土地

利用现状和权属状况，夯实自然资源管理制度基础。

2．湿地调查，查清各类湿地的土地利用现状和权属状况，建立

湿地专项数据库，提升土地管理对生态文明建设的支撑作用。

3．耕地细化调查，对基本农田外耕地进行细化调查，重点对河

道内或滩涂上耕地、湖区或滩涂上耕地、林区耕地、沙荒耕地、草原

耕地、城镇周边耕地、储备库中耕地、人为撂荒的耕地以及其他耕地

等进行细化调查，分类标注，统计基本农田面积和基本农田外不同类

型