共享单车需要共想共治-关于长沙共享单车规范发展的调查与思考.docx

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共享单车需要“共想共治”

关于长沙共享单车规范发展的调查与思考

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共享单车是“互联网+”背景下城市慢行交通的新模式，是共享经济的新形态，在全国范围内受到热捧。2016年底开始，自带“网红”气质的共享单车在长沙迅速流行，受到广大市民的欢迎。

一长沙共享单车发展的基本情况和突出问题

共享单车投放长沙以来，作为打通市民出行“最后一公里”的低碳利器，短短几个月的发展风生水起，呈现以下三个鲜明特征。

一是发展非常迅猛。目前长沙已聚集摩拜、ofo、永安行、酷骑、优拜、哈罗等共享单车品牌，投放单车已超过10万辆，其中ofo累计认证用户超过30万，酷骑注册用户超过15万，根据各企业2017年投放计划，预计年底长沙将拥有共享单车25万辆。

二是单车使用率高。目前长沙共享单车车均单（每辆车每天的订单）6～8次不等，ofo公司平均每天超过10万订单。调查显示，85.6%的被访者使用过共享单车，46.2%的被访者每周使用频率超过2次以上，20.7%的被访者几乎每天使用。

三是“两型”效果明显。以摩拜单车为例，目前在长沙投放3万辆，市民骑行距离累计超过1200万公里，为城市减少碳排放1800吨，相当于6000辆小汽车少跑1个月、在市区多种植3600棵树。

然而，共享单车在方便出行的同时，也暴露出一些问题，特别是随着它的继续投放，一些潜在的问题也逐步凸显，给城市治理提出了全新的命题。当前长沙共享单车发展存在的主要问题有以下几方面。

一是随意停放比较普遍。共享单车为市民出行提供便利，但也因其随时取用和“无桩”停车，引发各类无序停放、乱占道、随意丢弃等现象，影响了市容市貌和公共秩序，尤其周末和节假日，停放无序的共享单车经常导致景区周边公共资源被挤占。

二是安全隐患比较明显。一方面，共享单车顺应了广大市民便捷出行、绿色出行的公共出行需要，成为道路交通出行产品供给侧改革的典型案例；另一方面，由于共享单车在长沙还是新生事物，暂时还没有出台专门的管理意见、形成有效的管理经验，比如承租人押金安全、骑行过程中的安全隐患、发生事故的赔偿问题（很多公司尚未进行骑行安全保险）等有待进一步完善，也给公共交通安全带来较明显的隐患，亟待规范。

三是单车破损比较严重。目前长沙共享单车的二维码、车牌、车锁等零部件被损坏的情况比较普遍，甚至还存在故意拆卸车辆部件自用、私自上锁等行为。调查显示，酷骑公司投放的共享单车在长沙的破损率达30%，而在北上广深的破损率仅为10%左右，考验着市民素质和企业管理者的水平。

四是自行车道相对缺乏。随着机动车数量的急剧增加，城区许多道路“优化”后没了非机动车道，自行车要么与机动车争道抢行，要么在人行道艰难穿行；一些路段即使有非机动车道，在交通繁忙路段、时段，由于拥堵，不少机动车“借用”自行车道行驶或超车，主城区骑行自行车更是困难且险象环生。

二国内外发展共享单车的基本做法及有效经验

（一）共享单车在国外

国外的共享单车发展较早，现阶段我国共享单车面临不少问题和挑战，世界各地的解决办法值得我们学习借鉴。

（1）巴黎的国家营运模式。巴黎共享单车项目创建于2007年，建立了公共自行车租赁系统，由市政府委托公益项目管理公司负责构建，是为城市赚取持续稳定收益的公共交通项目，每年的利润可以达到2000万欧元。其定价较低廉，成人年费仅收取29欧元，相比于其他欧美国家和地区，其单车租赁价格算是非常低的。

（2）纽约的三方共建模式。纽约共享单车（CitiBike）是由政府、企业和银行三方于2011年共同创建的，具体的方式是纽约市政府与AltaBicycleShare公司共同合作、花旗银行提供赞助。在遇到成长期的烦恼后，运营公司被市政府更换成Motivate公司，并改进了之前项目应用的软件技术系统，并在曼哈顿等黄金地段新建139个驻车站，用以满足用户的各种需求。

（3）伦敦的高速骑行模式。英国伦敦的公共自行车项目（SantanderCycles）充分借鉴了法国巴黎的公共自行车租赁系统设计。伦敦市中心主要区域网状布点，共设有自行车停放站400多个、停靠自行车6000多辆。每日2英镑的租车费用，前面30分钟是免费使用的。目前伦敦市政府已经开始完备的自行车专用车道建设，制订了“自行车高速公路”计划，在高速公路上专门设置自行车专用车道，方便大众骑车旅行。

（4）巴塞罗那政府补贴模式。作为自行车友好城市之一，巴塞罗那大部分区域实现共享单车（Bicing）停靠点覆盖，拥有18万以上的注册用户，约占城市人口的11%。为避免用车高峰期时段车辆分配不均、车辆损坏现象较多等问题，政府加大对Bicing系统的补贴力度，运用卡车调配运输自行车，缓解共享单车分布不均。

（二）国内发展共享单车的主要经验