《中国城市基本公共服务能力评介》附录.docx

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《中国城市基本公共服务能力评介》附录

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一城市基本公共服务力评价指标体系

表5-1城市基本公共服务力评价指标体系（理论模型）

问卷（安全感）

问卷（交通安全）

问卷（食品安全）

问卷（信息安全）

整体满意度

问卷（整体满意度）

住房保障

住房拥有率

问卷（有房情况）

保障性住房建设

经济适用房覆盖率指数*

廉租房货币补贴保障指数*

问卷（保障性住房覆盖）

问卷（申请公平程度）

宏观政策

问卷（房屋租赁监管）

问卷（调控影响）

整体满意度

问卷（整体满意度）

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表5-1城市基本公共服务力评价指标体系（理论模型）

表5-1城市基本公共服务力评价指标体系（理论模型）-续表1

基础教育

财政投入

财政投入占GDP比重*

人均财政投入*

幼儿教育

生师比*

问卷（幼儿入托公平度）

小学教育

生师比*

每千小学生拥有小学数*

问卷（小学入学公平度）

中学教育

生师比*

每千中学生拥有中学数*

问卷（中学入学公平度）

教育收费

问卷（乱收费）

整体满意度

问卷（整体满意度）

社会保障和就业

财政投入

财政投入占GDP的比重*

人均财政投入*

社会福利

每万人口公办老年福利机构数（无工商）*

每万人口公办老年福利机构床位数（无工商）*

每万人口公办老年福利机构人员数（无工商）*

每十万人口公办儿童福利机构数（无工商）*

每万人口公办儿童福利机构床位数（无工商）*

每万人口公办儿童福利机构人员数（无工商）*

问卷（社会保险贯彻）

社会救助

最低生活保障指数*

城市临时救济人数*

问卷（弱势群体救助）

就业

问卷（就业服务）

养老

问卷（养老服务）

政策扶持

问卷（扶持创业）

政策改革

问卷（养老保险的并轨）

问卷（延迟退休）

整体满意度

问卷（社保就业整体满意度）

基本医疗和公共卫生

财政投入

财政投入占GDP比重*

人均财政投入*

医院、卫生院建设

每万人口医院拥有数*

每万人口执业（助理）医师*

每万人口床位数*

问卷（等待时间）

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表5-1城市基本公共服务力评价指标体系（理论模型）-续表1

表5-1城市基本公共服务力评价指标体系（理论模型）-续表2

问卷（医疗费用）

问卷（医院分布便利度）

问卷（医院运营管理有效性）

防疫活动

每万人口防疫站拥有数*

政策改革

问卷（计划生育）

整体满意度

问卷（整体满意度）

城市环境

财政投入

财政投入占GDP比重*

人均财政投入*

大气环境

可吸入颗粒物日均值*

空气质量适宜指数*

问卷（空气质量）

水环境

城镇生活污水处理率*

工业废水排放达标率*

问卷（自来水质量）

市容环境

工业固体废物综合利用率*

人均绿地面积*

生活垃圾无害化处理率*

问卷（街道、景观、市政管理、绿化）

城市建设

问卷（城市规模）

整体满意度

问卷（整体满意度）

文化体育

财政投入

财政投入占GDP比重*

人均财政投入*

场馆设施

问卷（参与文化活动便利程度）

问卷（参与体育健身活动便利程度）

问卷（政府文体活动提供）

社区文体活动

每十万人口社区服务中心单位数（无工商）*

每十万人口社区服务中心职工数*

活动项目数*

活动人次数*

整体满意度

问卷（整体满意度）

公职服务水平

等待时间

问卷

服务效率

问卷

业务态度

问卷

接待环境

问卷

电子政务

问卷（政务网站与公众互动性）

整体满意度

问卷（整体满意度）

注：三级指标由问卷和非问卷构成，*为非问卷指标。

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表5-1城市基本公共服务力评价指标体系（理论模型）-续表2

本课题组研创的城市基本公共服务力评价指标体系与《国家基本公共服务体系“十二五”规划》具有内在一致性，二者界定的基本公共服务大致相同，略有区别（见图5-1和图5-2）。《国家基本公共服务体系“十二五”规划》对基本公共服务的概念、范围、标准作出了明确的界定：狭义的公共服务一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等领域；广义的公共服务还包括与公众生活紧密联系的交通、通信、公共设施、环境保护、公共安全、消费安全、国防安全等方面。政府基本公共服务力则是包括城市政府在社会保障和就业、基本医疗和公共卫生[1]、公共安全、基础教育、住房保障、公共交通、城市环境、文化体育等方面向公众提供优质服务的能力和水平。

图5-1城市基本公共服务体系

图5-2国家基本公共服务体系“十二五”规划基本公共服务范围

城市基本公共服务评价指标体系与《国家基本公共服务体系“十二五”规划》不同之处及主要原因在于：第一，由于城市基本公共服务评估体系侧重对政府为城市提供公共服务能力的评估，而《国家基本公共服务体系“十二五”规划》则不但强调