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基于波特五力模型解析国家开放大学发展前景

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朱国庆

摘要：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出要办好开放大学，表明了政府對开放大学寄予的厚望，为电大未来的发展进行了重新定位，也为中国远程开放教育的崛起制定了新目标。文章运用波特五力模型，对开放大学未来发展的市场环境进行较为深入的分析，明确提出开放大学只有通过自身修炼，承担起更多的社会责任，才能战胜诸多竞争对手，获取更为广阔的发展空间。

关键词：国家开发大学；广播电视大学；波特五力模型；市场竞争；发展趋势

中图分类号：G727文献标志码：A文章编号：1009-4156（2014）05-048-04

2012年7月5日，国家开放大学在原有广播电视大学基础上成立。然而，开放大学成立伊始，却面临着高等教育市场环境带来的诸多挑战。高校的扩招、高职院校的发展、普通高校网院的竞争均构成开放大学前进道路上的障碍。开放大学能否发挥自身优势，形成自身办学特色，是其生存发展的关键。本文运用波特五力模型对开放大学前身广播电视大学发展中的市场环境进行较为深入剖析，探讨开放大学未来发展的前景。

波特五力模型是在产业组织经济学的基础上推导出决定行业竞争强度和市场吸引力的五种力量。所谓行业竞争强度及市场吸引力可以理解为该组织能否适应周边环境带来的压力及在压力作用下能否进行良性发展的状态。五种力量分别是供应商的讨价还价能力、购买者的讨价还价能力、潜在竞争者进入的能力、替代品的替代能力、行业内竞争者现在的竞争能力（见图1）。五种力量的高低强弱可以反映出市场主体所存在的周边环境。以该模型分析开放大学能否适应周边环境带来的压力，即可明确开放大学现阶段的生存态势。

一、面临现有“同业竞争对手”威胁

现阶段在开放教育领域的竞争进入白热化，无论是普通高校的成人教育还是地区设置的成人高校，均有向远程教育发展的倾向。而广播电视大学（开放大学前身）最有竞争力与最直接的对手是普通高等学校的网络学院。表1是二者近8年的招生人数的对比，8年间全国电大开放教育招生人数仅占全国普通高等学校网络学院的65.77%。

2003-2010年，电大每年招生人数基本在50万-60万人，变化不大，但高校网院的招生人数却在激增，电大招生人数与高校网院招生人数相比，有明显下降趋势。电大今天发展所遭遇到的瓶颈与高校网院的急剧扩张有着直接的关系。同属远程教育，为何二者发展势头不同，笔者认为原因有两点：一是从教学方面看，高校网院教学完全通过远程教育手段支持，虽然在硬件方面借助了中央电大平台，但其高效的管理水平及符合学生破解工学矛盾的愿望使其在远程教育市场中异军突起，现时的发展已使电大望尘莫及。二是普通高校的“无形资产”起了至关重要作用。无论是北京大学网校还是东北师范大学网校，其学校名称的美誉度远远超过电大。电大如果不进行改革重建自己的声誉必将全面落败。开放大学的创建给了电大改头换面的契机，电大必须抓住机遇全力扭转不利态势。

二、“供应商”支持能力有限

政府是电大的供应商，政府所提供的产品即为对开放教育的相关政策，对于一贯依靠政策吃饭的电大而言，政府对电大所起到的作用不言而喻。从另外一个层面看，北京广播电视大学变身开发大学能否引起政府的足够重视并给予相应的政策倾斜是其成败的关键。当前，在电大变身开放大学过程中，政府各项政策的出台已表明了国家与地方政府对电大的重视程度，但仅有政策支持远远不够，财力上的支撑是电大能否重获新生的决定因素。在英国开放大学创立之初，政府给予财政上的大力支持，才使其成为享誉世界的著名大学。而今电大的变身开放大学，虽然取得政府给予的相关支援，但与国际上先进的开放大学的要求在所需的财力上相去甚远。仅以北京地区为例，不要说政府给予普通高等学校提供的财力每年数以亿计，即便是一所普通职业高中，每年政府投入的专项经费就达数千万元。这个数字虽然与政府投入北京电大的财力相当，但是，一所普通职业高中校的学生仅千余人，而北京广播电视大学在校生却近十万人。

社会是电大的另一位供应商。社会对电大提供的产品包含两方面：社会对电大的认可度；电大能否在社会各企事业单位获取师资、实训及财力的支持。世界各国远程开放教育的经验表明，社会所提供的资源尤为重要，其重要性甚至超过政府。新东方成功办学的经验足以证明这一点。如何能更大范围地取得社会对未来开放大学的满意度，直接关乎开放大学人才培养目标能否实现。目前，电大在社会方面具有一定的影响力，否则不会有几百万人在电大接受培训。但迫于市场及同业的竞争压力，电大办学质量开始变得扭曲，而质量下滑反过来又会影响社会的认可度，恶性循环已经开始形成。

综上，变身开放大学是电大取得供应商提供更多资源的唯一可行的办法，但是不能把“变身”混同于“翻牌”，否则既会造成大量资源的浪费，也使得苦心经