利用系统化思维-推进茶叶扶贫产业跨越式发展.docx

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利用系统化思维，推进茶叶扶贫产业跨越式发展

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王兴明

竹山县地处湖北省“四座茶山”秦巴山的腹地，四周有秦岭、大巴山、武当山、神龙架等群山，境内春夏秋冬四季分明、雨热同步，工业企业少，各种污染小。优越的环境造就了竹山茶叶优异的品质，茶叶不仅长势良好，而且高香味醇、是发展高香型有机茶的理想地区之一。“十三五”以来，竹山县按照茶叶产业化发展，系统化推进总体要求，全产业链谋划，分阶段、有重点突出7个核心要素，整合政策资源，推动茶产业高质量发展。

一、科学制定目标任务。通过3-5年努力，全县建成高标准茶叶基地30万亩，鲜叶利用率达80%以上，年综合产值达到30亿元，带动3万贫困户、15万茶农就业增收，认证“三品一标”茶叶产品达30个，有机茶园比重达到10%，茶叶品牌知名度和市场占有率明显提升。其中到2019年底，全县建成高标准成林茶园20万亩，建成标准化加工车间100座，认证“三品一标”茶叶产品20个，实现茶叶产值10亿元以上。

二、围绕核心要素，打造现代化茶叶产业发展体系。

（一）基地发展提质增效。围绕“成活、成长、成园”目标，每亩给予500元奖补，连续补助三年，推进12万亩幼龄茶园高效管理。加强低老茶园改造，对有主体带动的低老茶园优先进行改造，每年改造1万亩，通过连续三年奖补管理，达到丰产优质高效目标。与中国茶叶研究所有机茶认证中心合作，加快推进“百公里高山有机茶产业带”项目建设，在重点茶区的14个乡镇，选择基础条件适宜、有市场主体管理、带动效益显著的基地2万亩，完成有机茶初认证，获得有机茶园转换证书，提高生物有机肥使用率，减少化肥、农药的使用，全面推广绿色高效栽培技术，有效提升全县茶叶品质。

（二）全面提升加工能力。用2-3年时间完成加工能力提升工程。以大观山、女娲山、大泉山三大茶区、七大板块为基础，依托现有龙头企业，以重资产形式在10个茶叶大镇建成年加工鲜叶2000吨、产干茶500吨，辐射带动2万亩的大型大宗茶叶加工车间10个。以茶叶建设村为单位，采取政策奖补的形式，在连片超过1000亩的茶区，新建年加工鲜叶120吨、产干茶25吨的中型名优茶车间52个。连片超过300亩的茶区，支持新建年加工鲜叶50吨、产干茶10吨的小型名优茶车间79个。按照标准化车间的建设要求，支持现有经营主体对老旧车间进行提档升级、对闲置车间进行资产置换。鼓励企业、合作社进行清洁化改造，加快茶叶加工机械“煤柴改气”、“煤柴改电”等新能源替代步伐，实现清洁化生产。

（三）全域实现质量监控。着力构建从“茶园”到“茶杯”、从“基地”到“餐桌”全链条质量安全监控体系。充分发挥农资市场监管职能，严格农资监管，严控高毒、高残留农药销售，严厉打击假冒伪劣农资坑农害农行为，净化农资市场，以源头管控促质量提升。巩固国家农产品质量安全县创建成果，深入推进茶叶质量安全追溯体系平台建设。在涉茶乡镇和重点茶区建设茶叶检测体系，系统化开展辖区内茶叶产品检验检测，杜绝不合格产品上市。在茶叶生产区，采取物化投入奖补的方式，全面推广生物有机肥、生物农药、生物防控等，从生产环节提升茶叶品质。

（四）培优做强市场主体。按照“龙头企业做大做强，中小企业做精做专”的思路，支持现有企业进行结构调整、技改扩能。鼓励企业开展多种形式的合作经营，推行“公司+基地+农户”的模式，增强产业带动力。引进或培植以茶贸易为主的企业，建立茶叶干、鲜叶交易专业市场，掌握市场主动权、营销主导权，通过“互联网+”打通竹山茶叶线上销售渠道，实现线上线下融合发展。支持有实力的大企业与中、小茶企或基地建立合作关系，建成“大带小，小带户”的产业发展态势。坚持把新建的10个大型车间培植成为10个规上企业，新建的中、小车间131个培植成为“小进规”企业，新改造提升的92個车间培植成为辐射带动能力较强的骨干主体，力争全县骨干经营主体达到230家以上，全域带动农户和基地。

（五）大力培训产业人才。着眼茶叶全产业链发展，推进人才培养系统建设。多渠道、多方式引进高学历、高层次专业人才充实到茶叶产业队伍中，为产业服务增添新鲜血液。持续深化县所、县校合作，聘请高等科研院所专家、教授担任茶叶高质量发展高级顾问，指导我县茶叶产业系统化、科学化、高质量发展。鼓励茶叶龙头企业引进茶叶专家，实现专家与龙头企业一对一的指导，开展科技培训和产品研发，提升产业质效。依托县职教集团，增设茶叶学科，自2019年起，招收从事茶叶生产加工、茶艺表演等特长专班，培养各类新型人才。建好县级茶叶试验示范基地，整合新型职业农民培育、创业创新培训项目，分年度培育茶园管护、经营管理、加工销售等领域本土专业技术人才1万人以上。

（六）提高品牌营销水平。用好用活“武当道茶”区域品牌，稳步推进圣水公司与“武当道茶”强强联手，争取我县更多茶企加入武当道茶协会，共同打造“