后京都时代长江流域跨流域补偿机制研究.docx

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后京都时代长江流域跨流域补偿机制研究

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摘要结合《京都议定书》第一阶段执行情况和所遇到的问题,以长江流域为例,借鉴欧盟的碳交易机制和哥斯达黎加的造林经验,提出在中国长江流域实行水土保持的跨流域补偿机制,以实现控制温室气体排放过程中的社会效益最大化。

关键词碳交易机制;水土保持;跨流域补偿机制;长江流域;后京都时代

中图分类号S501文献标识码A文章编号1007-5739(2010)02-0280-03

StudyonTrans-basinCompensationMechanismofYangtzeRiverBasininPost-kyoto

DINGWen-guangWUYang

(KeyLaboratoryofEnvironmentinWestChinaofMinistyofEducation,LanzhouUniversity;CollegeofEarthandEnvironmentalScience,LanzhouUniversity;CenterofEnvironmentinWestChinaandSocialDevelopment,LanzhouUniversity,LanzhouGansu730000)

AbstrancetBasedontheimplementsituationandtheproblemsencounteredinthefirstphraseofKyotoProtocol,takingYangtzeRiverasexample,thetrans-basinwaterandsoilconservationcompensationmechanisminYangtzeRiverwasproposedbylearningcarbontradingmechanismofEuropeanUnionandafforestationexperienceofCostaRica,hopingtoachievethecontrollingofgreenhousegasemissionsprocesswithsocialbenefitsmaxmization.

Keywordscarbontradingscheme;waterandsoilconservation;trans-basincompensationmechanism;YangtzeRiverbasin;post-Kyoto

工业化时代带给人类社会巨大的变革,也给人类社会带来难以忽视的环境问题。当今,在温室气体过度排放导致全球气温升高取得人类共识的背景下,《京都议定书》得以签署,并在联合国气候变化框架公约(UNFCCC)下,各种减排措施纷纷出台,其中清洁发展机制规定发达国家和发展中国家可以合作实施削减温室气体排放。然而,《京都议定书》2012年即将到期,到期后的《京都议定书》时代将何去何从还面临着诸多不确定性。一方面,如果《京都议定书》继续实施,那么发展中国家极有可能会承担相当大的减排义务。中国作为目前世界上最大的温室气体排放国之一,在后京都时代必将承担极大的减排量,如何在完成减排量的前提下,为社会带来最大的利益,正是该文的关注点。另一方面,后京都议定书的制定是一个利益与政治博弈的过程,在实现减排目标的前提下,各国设计了一整套行之有效而花费较低的措施,深入研究这些机制将有利于我们解决目前国内尤其是大江大河所面临的环境问题,从而使环境给社会带来更多的正外部利益。该文以长江流域为例,提出跨流域补偿机制,以求探索一种花费少、社会利益最大化的减排节能机制。

1研究方法

该文采用的主要研究方法为文献研究法,重点对哥斯达黎加模式进行系统总结,并通过跨学科研究,将环境保护与市场机制相结合,提出长江流域环境保护与水土保持的新模式。

根据《京都议定书》的规定,在发展中国家与发达国家之间进行的碳交易活动中,造林与再造林项目所占的比例可以达到规定减排量的20%。而根据中国国家发展与改革委员会的数据,作为世界上最大的清洁能源发展机制项目实施的发展中国家,目前所开展的340个清洁机制发展项目中大多集中在新能源的开发与新技术的应用方面,而实施的造林与再造林项目数量却很少,只有一个。可见,造林与再造林项目在中国具有巨大的市场,但从其实施的数量来看,其在实施中遇到了阻力,从而导致此类项目开展的不多。

根据先前的研究,有学者将长江流域分成8个地区,分别是鄱阳湖水系(I)、洞庭湖水系(II)、秦巴山地汉水流域(III)、川鄂山