临空经济区优势产业识别及绩效评估：实证分析.docx

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临空经济区优势产业识别及绩效评估

实证分析

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从临空经济区的成长机理来看，临空经济区成长的最主要驱动因素是集聚效应，它对腹地区域经济的影响也主要是基于集聚效应而形成的辐射效应［91-94］。20世纪90年代中后期以来，航空运输业的迅速增长使得机场周边服务于航空运输的相关产业初具规模，一些重要的枢纽机场周围甚至已经形成产业门类齐全、具有一定国际影响力的临空产业集群［95-97］。但我国临空产业发展水平依然不高，许多地方的临空产业仍停留在为机场提供基本的餐饮、住宿等初级服务阶段，具有引领区域发展的高技术产业、高端服务业仍然相对匮乏［30，33，98］。自2009年以来，多地地方政府和机场运营管理部门都已经认识到了临空经济区建设的重要性，并提出了多个临空经济区的建设规划，这虽有利于提升临空经济的档次和规模，但缺乏对本地临空产业客观现状认识的盲目建设，会导致临空产业布局随意、缺乏特色和竞争力、规划的临空产业与本地产业发展相脱节、辐射效应减弱等问题。此种急功近利的临空经济推进方式不利于临空经济区长期的健康发展，而且此种现象在我国临空经济区建设过程中并非孤例［34，99］。因此，本书对已有典型临空经济区的优势产业进行发展模式识别及绩效评估［100-102］，将有助于决策者认识所在地区临空经济的发展阶段和自身优势条件，以便于制定更加科学合理的临空经济区发展规划。

我国在建和已经建成的60余个临空经济区中，按照临空经济区发展程度和所在城市经济发展水平，大致可以将它们划分为三种类型：一是以北京等一线城市为代表的临空经济区，这类临空经济区起步早、规模大、产业发展也相对完善；二是以郑州、西安等二线省会城市为代表的临空经济区，这类临空经济区正处于高速发展阶段，在部分产业上有一定特色；三是其余三、四线城市正在规划建设的小规模临空经济区。由于我国三、四线城市的临空经济区多处于规划阶段，产业集群发展也处于构想阶段，相关数据十分匮乏，因此，本章临空经济区产业集群发展绩效分析只选择前两类的临空经济区进行分析比较。考虑到选取临空经济区的代表性和数据可得性，本章选取的代表性临空经济区为北京临空经济区、西安临空经济区以及郑州临空经济区。通过对三地临空经济区产业集群发展现状、绩效特征进行分析评估，可以更加全面客观地考察我国临空经济区的优势产业和集聚效应。

第一节典型临空经济区的基本概况

一北京临空经济区

北京临空经济区，也称为首都临空经济区或顺义临空经济区，位于北京市顺义区，临空经济区总体上分为核心区和拓展区。北京“十一五”规划时期，临空经济区的规划面积为27.8平方公里；2014年，为了进一步增强临空经济区的竞争力，北京临空经济区整合了原天竺空港经济开发区、原空港物流基地和原国门商务区，新形成的临空经济区按照圈层和板块相结合的空间规律划分为临空型综合服务集聚区、临空型现代制造业集聚区、临空产业发展新区三个部分，核心区（见图6-1）的起步规划面积为56平方公里；而根据未来产业的发展状况，核心区的最终面积将可能达到178平方公里。

图6-1北京临空经济区空间布局示意

北京临空经济区是我国发展最早、产业门类最齐全、竞争力最强的临空经济区之一。北京临空经济区的发展具有两大得天独厚的优势：第一，北京作为我国政治、经济、文化中心，产业规模和产业素质在全国都首屈一指；第二，临空经济区所依托的首都国际机场是我国最大的门户枢纽航空港，2014年旅客吞吐量8600多万人次，货邮吞吐量184万吨，年飞机起降架次接近60万次。由于强大的腹地经济和规模庞大的机场客货流支撑，北京临空经济区产业发展十分迅速。目前，北京临空经济区已形成了以高新技术产业、现代制造业、现代物流以及现代服务业为主的空港核心区，并且在核心区外围构建了出口加工区、工业开发区以及国际物流中心等不同功能组团，构成了北京临空经济区基本的发展框架。具体入驻的产业主要有：航空运输产业，包括国航、东航、中航油以及顺丰货运等企业；高端金融服务业，包括华夏基金、国开创新资本等金融机构等企业；文化创意产业，包括雅昌文化、新中国国际展览中心等企业；战略新兴产业，国家地理信息产业园、安泰科技以及科园信海等也已入驻临空经济区。另外，世界500强企业中，有30家左右的公司都已经在临空经济区设有总部或办公地点。北京临空经济区在未来发展方向上将依托北京国际航空港，将其周边地区打造为国际领先的商贸、物流以及高端服务基地，在基地建设中重点形成以商贸、金融、高端会展等为核心的服务业基地和以信息产业、精密仪器制造业等为主导的现代制造业基地。

二西安临空经济区

西安临空经济区，又称咸阳临空经济区或西咸新区空港新城，位于西安市的西北部，规划总面积达到140平方公里，是