国家信息化：面向下一个十年.docx

??

?

??

国家信息化

面向下一个十年

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

过去十年，中国的信息化取得了巨大成就。政府核心业务信息系统建设取得重大进展，为提高中央和地方各级政府的治国理政能力作出了重要贡献；在传统产业的信息化改造，即两化融合方面取得了许多成果，一批大型企业集团的研发、设计、生产、管理信息化进步惊人，不少已经达到国际水平；信息化极大地推动了中国信息技术和产业的发展，彩电、手机、微机、数码相机等的产量位居全球第一；与信息化相关的新兴产业，特别是与网络经济、电子商务和信息服务相关的现代服务业快速发展，促使中国生产体系的组织结构和经济结构发生重大转变；中国与信息化相关的主要指标均有数十倍乃至数百倍的增长，全社会的信息化素质有了极大地提高。作为世界上最大的发展中国家，中国利用“后发优势”，在很大程度上把这种优势带来的“红利”拿到了手，缩短了与发达国家的信息化差距，与发达国家基本同步地进入一个网络化、信息化的社会。相对于发达国家，中国的信息化从“望尘莫及”走到了“望其项背”。

未来十年，中国的目标是全面建成小康社会。经济领域的目标则是“工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强”。[1]2020年，可以期待，中国将成为一个基本上实现了现代化的国家。

实现上述目标的基本战略是“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。这一概念的提出，凸显了信息化在中国现代化进程中不可或缺的战略地位，也反映了全社会对于信息化认识的深化，是对中国上一个十年发展经验的回顾和总结。事实上，没有信息化，所谓的“工业化、城镇化、农业现代化”，都只能维持在20世纪中叶的水平，不具有真正的现代、现实意义。

今天，观察和研究下一个十年中国信息化的发展，显然已不能再沿用十年前的老套路。因为信息化的世情、国情都发生了深刻的变化。未来十年中国信息化的任务，显然也较十年前更为复杂和艰巨。

从信息化的世情来看，进入新世纪以来，信息化向高端发展的趋势非常明显。可视化、泛在化、智能化是近年来全球信息化向高端发展的主要特征。[2]与之相伴，云计算、物联网、智能物理系统（Cyber-PhysicalSystems）、泛在计算、智慧地球、智慧城市、3D打印、大数据等，不一而足。所有这些新概念、新思想、新方法、新技术，都指向一个共同点：信息化仍然是新世纪的主要时代特征，仍然是全球范围内推动经济和社会变革的主要力量，仍然是国家竞争力的战略重点和制高点。

信息化向高端发展对未来十年的中国信息化进程构成了主要挑战。许多信息化专业人员或者信息化领导者所熟悉的技术领域，如数据处理系统、管理信息系统、ERP、CAD、数据库等已经耳熟能详的概念不再“时髦”。新的概念如潮水似的出现，许多信息化的领导者和专业技术人员难免感到茫然，不知从何入手。

从信息化的国情来看，十年前，中国刚刚开始较大规模的信息化起步，国外几十年来积累的许多信息化的成果和经验可资借鉴，通过采取“跟随战略”，我国较快且较顺利地在各个领域完成了大量的信息化应用系统建设，在电子政务、两化融合、三农信息化、电子商务、现代信息服务业、新兴产业发展、居民信息化素质提高等方面，取得了巨大成效，产生了巨大的经济社会效益，并推动了中国经济社会的发展。十年后的今天，情况已经截然不同。随着信息化向高端发展，国际上可以“跟随”的成功案例已不多；中国稍有成就的IT企业，开始在国际上受到打压，IT产业发展的国际环境恶化；随着中国进入网络时代，中国网络空间安全和国家信息安全所受到的威胁也日趋显著，这对中国的信息化发展构成了严峻的挑战；整体上，中国经济社会发展面临的国际、国内环境，较上一个十年也要复杂和困难得多。

显然，在这样的世情和国情之下，国家信息化如何为中国2020年实现全面建成小康社会的目标服务，是一个值得认真思考和研究的重大课题。作为一个崛起中的世界大国，中国基本上已经走过了“跟随”的时代，必须逐步学会引领世界潮流，否则，中国永远不会成为一个世界一流的大国。

未来十年，“创新”应成为中国信息化发展的主轴。无论是信息化的重大应用，或者信息化的核心技术领域，以及在信息化的新思维和新方法方面，中国都需要独立思考，开创中国自己的、新的信息化发展道路。在对新技术前沿保持高度敏感、不错失发展机遇的同时，也应该保持冷静的、独立的、批判的立场，力求避免一种浮躁的情绪：“听见外国的风，就下中国的雨”。对于重大技术突破的前兆及其可能带来的政治、经济、社会、文化冲击，如果表现麻木、缺乏敏感，会使整个国家陷于被动，甚至多年不能翻身；但是，也需要保持清醒的头脑，不能不加思考地“闻风起舞”，不必“言必称