大数据驱动的社会网络舆情治理路径研究.docx

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大数据驱动的社会网络舆情治理路径研究

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李文军陈妹

[摘要]大数据驱动社会网络舆情治理能够使负面网络舆情得到科学引导和有效治理。大数据为社会网络舆情的精准引导、精准掌控、精准监管提供有力的技术支撑，让大数据信息技术更好地服务于网络空间的治理。大数据悖论带来社会网络舆情治理的困境，大数据技术面临着技术属性的挑战、数据权属的挑战、工具理性的挑战和政务环境的挑战。在网络化、数据化、智能化的大变革时代，要进一步加强大数据赋能社会网络舆情治理的技术创新、提高大数据赋能社会网络舆情治理的安全系数、培育大数据赋能社会网络舆情治理的专业人才、完善大数据赋能社会网络舆情治理的政策协同，推动社会网络舆情迈向数据化治理。

[关键词]大数据赋能;网络舆情;舆情治理;智慧治理

：C912.63;D630：A：1008-410X（2021）05-0069-09

一、引言

在这个信息爆炸的网络化大变革时代，谁掌握了数据谁就掌握了主动权。大数据正不断改变着人们以往传统的思维方式和生活方式，尤其是深刻改变着社会的经济结构和人们参与国家的政治生活方式。

从全球范围看，“新基建”正推动新一轮信息革命，众多国家纷纷将发展大数据、第五代移动通信（5G）等新一代信息技术和基础设施作为战略部署的优先行动方向：美国推出了“大数据研究和发展计划”“国家宽带计划”“连接美国基金”等战略计划;英国推出了“农业技术战略”;日本推出了“未来投资战略”;德国发布了“工业4.0”“数字议程（2014-2017）”“数字战略2025”等[1]。大数据技术、云计算技术的发展、运用和普及，“为国家治理实现‘智能化提供了有力的技术支撑，从根本上改变了国家权力结构和政府形态，进而改变了新时代国家治理模式，影响整个政府存在的形态”[2]。

大数据之所以可以成为自由变量，是由数据传输的单向思维到IT时代的双向思维再到DT时代的多维空间转变所决定的。“大数据就像望远镜让我们能够感受宇宙，显微镜让我们能够观测微生物一样，正在改变我们的生活以及理解世界的方式，成为新发明和新服务的源泉”[3]（P1），譬如：运用浏览器搜索通过对比以往的机票价格绘出未来机票价格的走势;谷歌提炼并分析网民搜索记录中的大数据预测出流感发生的现状;交通部门利用大数据分析实时路况;医生借助智能手环或智能手表等穿戴装备判断失眠者睡眠质量不高的原因等。可以说，大数据与人们的日常生活息息相关，单纯凭借政府传统的管理方式和数据保护的做法将导致政府在大规模的“数据群”中不堪重负，严重影响政府的治理效能，制约智能型政府、精细化政府构建的进程。

2014年，大数据首次写入中国政府工作报告，逐渐成为各级政府部门关注的焦点，同时在政府数据开放与共享、数据流通与交易、大数据保障和改善民生等领域得以广泛运用。

面对高度复杂和不确定性的数据化社会，网络化的虚拟空间不但成为人们互动交流的“主阵地”，还成为人们争夺社会舆论主动权的“主战场”。

党的十九大报告明确提出，要“高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，要不断加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”[4]，即社会网络舆情的治理需要科学审慎地运用互联网技术和“大数据思维”。从本质上说，一种新的社会网络舆情的产生往往直接来源于外界信息的刺激[5]（P59）。就其概念来说，社会网络舆情正是人们通过互联网就某一社会事件在虚拟空间中表达和传播的一系列不同情绪、行为态度和观点意见的总和，它往往带有一定的倾向性和影响力，

是社会舆情在虚拟空间的折射和现实反映。在网络化、信息化、智能化及数据化的大变革时代，如何运用“大数据思维”对社会网络舆情进行精准治理，进一步净化网络虚拟空间人们互联互动的环境成为当前网络空间治理的现实需要。

二、大数据赋能：社會网络舆情治理的机遇

进入信息化时代后，社会网络舆情的结构化、半结构化、非结构化等数据信息遍布于互联网络空间，导致其具有直接性、随意性、多元化、突发性、隐蔽性、偏差性等特点，这对社会网络舆情的数据获取、数据测量、舆情管控等增加了不同程度的复杂性和不确定性。借助强大的大数据技术、多媒体技术、分布式处理技术，在社会网络舆情治理过程中，通过精准引导、精准掌控和精准监管，能够有效地实现社会网络舆情的智慧化治理、动态化治理和实时性治理。

（一）精准引导：实现社会网络舆情智慧化治理

获得真实性、价值性较高的舆情数据信息，既是政府部门做好社会网络舆情有效引导的前提基础，又是政府部门实现对社会网络舆情有效控制的根本保障。一方面，政府部门要从战略高度充分认识大数据信息对于有效引导社会网络舆情的重要性，在与网民互动交流的过程中，善于挖掘价值含量高的舆情数据信息，并对这些舆情数据信息进行分类整理、研判分析及综合运用