跨境地区融资环境分析.docxVIP

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跨境地区融资环境分析

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一引言

中国陆地边界线总长2.2万多公里，开放边境地区对实现区域一体化具有重要的战略意义。

我国西南与老挝、越南、缅甸等东南亚国家毗邻，加强与这些国家的经济与贸易关系具有良好的政策基础。2007年国务院出台了“兴边富民行动”的“十一五”规划，将民营资本引入边境地区，就贸易、教育、工程建设等方面对边境建设提出了具体的要求。2011年5月6日，《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》出台，强调了建立西南边境地区（云南）对于打通东南亚、南亚贸易通道的重要意义，并制定了加强基础设施和减少贫困人口等发展目标。2012年5月16日《云南省人民政府关于加快推进边境经济合作区建设的若干意见》发布，针对麻栗坡（天保）、耿马（孟定）、腾冲（猴桥）、孟连（勐阿）、泸水（片马）边境经济合作区的建设提出了工作思路和具体目标。2013年，国家主席习近平提出了“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）倡议，这为提升经济全球化的国际区域经济合作提出了新的模式。2014年，李克强总理在博鳌亚洲论坛年会上特别强调中国将在实施“一带一路”倡议的进程中，推进与周边国家的跨境经济合作。2015年12月24日《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》出台，指出边境地区是我国通过“一带一路”倡议深化与周边国家合作的重要平台。2016年10月21日《云南省人民政府关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的实施意见》出台，从完善基础设施建设、促进要素流通、提高社会服务水平、减少贫困人口等8个方面对沿边地区的建设提出了发展思路。

我国西南边境地区的发展进程远落后于国内其他区域。一方面，内陆边境地区的经济发展远落后于沿海地区。根据国家统计局的数据可以看出，2014年东部地区人均可支配收入是东北地区的1.32倍，是西部地区的1.7倍。另一方面，西南边境的经济发展水平不及东北沿边地区。东北地区依托于早期的重工业基础，其基础设施建设、产业发展水平、城市化程度远高于西南地区。

在国家战略和大的政策方针指导下，如何更有效率地推动沿边地区的经济建设是我国西南边疆开放过程中亟待解决的问题，政策的制定需要明确政府投资、私人投资和跨境贸易对区域经济的影响。本章通过设定政府投资、私人投资和进出口贸易增长的不同情景，利用投入产出法分析不同情景下对就业、税收和增加值的影响，最后根据分析结果提出政策建议。

（一）问题的提出

2010年以来，中国人民银行先后出台了《中国人民银行、银监会、证监会、保监会关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》《中国人民银行关于进一步加强信贷管理扎实做好中小企业金融服务工作的通知》等政策文件，要求银行业金融机构把改进中小企业金融服务、扩大中小企业信贷投放作为重要战略。相对中东部地区而言，跨境地区的中小企业比重较高，同时跨境地区的融资环境较为恶劣，它会严重阻碍中小企业的发展。因此，如何改良跨境地区融资环境，以减小中小企业融资阻力将成为未来西部发展需要解决的重点问题之一。

融资环境包含的内容很多，可分为三个层次：首先是一系列关于经济、政治稳定以及国家外贸外资的法规或政策；其次是一国监管框架的有效性，它涉及市场进入与退出、劳动关系、金融与税收的效率与透明度等；最后是可利用的金融服务的数量和质量。在改良西部地区融资环境的过程中，应遵循“优先”原则，即优先推进融资环境中对中小企业融资行为产生较强影响的因素。[1]

中小企业融资行为主要包括“初始投资行为”和“新增投资行为”两个方面，融资环境中对这两种行为产生较强影响的因素存在差异，应分别研究两种行为所受的影响。基于这一目的，将结合实地调研数据，运用多项Logit模型研究融资环境对中小企业初始投资动机的影响和二项Logit模型研究融资环境对它们新增投资行为的影响；另外，这里也将分析融资环境对企业绩效的影响。

（二）文献综述

中小企业融资难的问题一直是一个研究热点。经验表明在企业的融资结构中，银行和其他金融机构的贷款是企业最主要的外援性债务融资渠道。由于在借款过程中存在信息不对称和道德风险因素，银行会采用增加利息和信贷配给的方式防范风险。在影响民营中小企业融资行为众多因素中，银企之间的信息不对称是最基本和最深层次的。利率管制理论还认为政府的利率管制使得银行不能根据风险差别定价，从而限制了银行向企业提供贷款，尤其是中小企业贷款更加困难。

在解决中小企业融资的问题上，良好的金融服务环境能够通过为企业提供多种完善的融资渠道和融资方式，以满足企业在不同发展阶段的财务资源需求，良好的金融服务环境能提高企业获取财务资源的便利性并降低获取成本，在实践中，我国中小企业财务资源的外部获取途