当代中国政府与政治（谢庆奎）中国政府与政治复习整理.pdfVIP

中国政府与政治复习大纲

第一章导论

一般意义的政府

政府是人与机构的集合体，它的意志具有强制力，它尊重风俗、习惯，提倡道德，指定

并执行法律（纪律），以约束人类的行为。

国家机构的政府形式

实行总统制的国家，政府一般都是指中央和地方全部的立法、司法、行政机关。

在实行议会内阁制的国家，政府通常是指中央和地方的行政机关。

中外近现代的政治观

1、权力说。统治的权力、管理的权力、控制的权力。

2、过程说。认为政治是一个社会过程，是公共权力进行决策和执行的过程。

3、分配说。政治是涉及为社会进行的价值物和权威性分配的那一部分社会交往。

4、管理说。政治被理解为，是与对人的集体生活的管理联系在一起的。

第二章宪法

当代中国政府与政治的历史演进

当代中国政府与政治体制从一开始就蕴藏着全能主义政治的因素。

第二次国内革命战争时期的工农民主政府

抗日战争时期的抗日民主政府

第三次国内革命战争时期的人民民主政府

1949年，中华人民共和国政府成立。

共同纲领

1949年，新的中国人民政治协商会议，制订并公布了“共同纲领”，“共同纲领”本来

是中国共产党和各民主党派、社会团体进行团结合作的政治基础，但在国家还没有宪法的情

况下，“共同纲领”实际上起到临时宪法的作用。“共同纲领”有关政治、经济、文化、教育

等规定，属于新民主主义性质。表明了中华人民共和国已经进入新民主主义社会，新生的人

民政权是新民主主义政权。“共同纲领”虽然没有明确规定社会主义的条文，但它规定的一

系列原则和政策，反映了向社会主义发展的精神，是适应中国处于由新民主主义向社会主义

过渡时期的临时宪法。这部新民主主义性质的临时宪法，对于巩固新生的政权，迅速恢复国

民经济，稳定社会秩序起到了积极的作用。

“五四宪法”的基本内容和特点

（1）“五四宪法”以共同纲领为基础。

在国家性质上，“五四宪法”坚持了人民民主专政的国家性质

在国家政权组织形式上，“五四宪法”继续采纳了人民代表大会制度的提法

在公民的权利和义务上，“五四宪法”继承了“共同纲领”中关于公民自由权利的规定。

在经济政策上，“五四宪法”进一步肯定了中国当时存在的多种经济成分的合理性，以及国营

经济的社会主义性质和国民经济的领导地位。

在外交政策方面，“五四宪法”仍然把独立自主的和平外交政策作为主要原则。

（2）“五四宪法”同时又是“共同纲领”的新发展。

首先，在宪法的体系结构上。“五四宪法”比“共同纲领”更加合理。

其次，在宪法的内容上

“五四宪法”取消了“共同纲领”中一些过时的规定，并增加了一些新的内容

最后，在指导原则上，“五四宪法”通篇贯穿着人民民主和社会主义两个原则。

总的说来，如果说“共同纲领”还是一部新民主主义的临时宪法，是对中国共产党领导的新民

主主义革命胜利成果的肯定，那么“五四宪法”则明确规定了国家和社会在新的历史时期的根

本性质和前进方向，是一部社会主义的宪法，并对新中国的社会、政治、经济和文化生活产

生了广泛而又深远的影响。

“八二宪法”

“八二宪法”继承了前几部宪法的部分内容，尤其是“五四宪法”的民主和法制传统，同时

删除了前几部宪法中过时和错误的东西，并丰富、增加了许多富有时代气息的新内容。

在序言部分，“八二宪法”取消了肯定了“文化大革命”、“以阶级斗争为纲”等内容，科学

地分析了现阶段中国阶级关系的变化，明确地提出了国家根本任务是集中力量进行社会主义

现代化建设，实现了指导思想的历史性飞跃。

“八二宪法”适应国家工作重心的转移，把革命统一战线改为爱国统一战线，扩大了统一

战线的规模，重新肯定了统一战线组织的地位和在新时期的重要作用。

现行宪法由序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构以及国旗、国徽和首都等五个部

分组成。宪法的原则为人民主权原则、基本人权原则、法制原则、民主集中制原则。

政府组织和活动原则

（1）责任制原则。

其一是集体责任制；其二是首长负责制

（2）廉政和勤政原则。廉政和勤政都具有社会公仆的价值取向。廉政是前提，勤政是保证。

（3）为人民服务。

第三章政党制度

中国共产党组织机构：中央组织、地方组织、基层组织

中国民主党派：

致公党1925