北京市民宿行业发展现状、问题及建议(-).docx

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北京市民宿行业发展现状、问题及建议（~）

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当前我国已步入大众化旅游时代，休闲度假旅游蓬勃发展。伴随着互联网、电子商务的飞速发展和共享经济的日益普及，极具生活气息和文化性的民宿作为体验型旅游的一个重要环节逐渐受到市场青睐。民宿经济作为生活服务业的一个分支和当下人们追求美好生活方式消费升级的一种载体，不仅是实现由“美好资源”向“美好经济”转化的产业途径，更是实现美好生活向往的独特载体。

一我国民宿行业发展的现状

近几年，我国陆续发布了一系列民宿相关政策文件为我国及北京民宿行业明确了发展方向。如表1所示，自2013年11月国务院办公厅颁布促进民宿发展的指导意见以来，民宿发展相关政策规定陆续出台，涉及内容包括民宿发展的条件、要求、标准和鼓励政策等，涉及文化和旅游部门、住房和城乡建设部门、公安与消防部门、科技部门等多个管理部门。2015年11月，国务院办公厅印发《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，提出“积极发展客栈民宿、短期公寓、长租公寓等细分业态”，为民宿产业的发展指明方向。

表1近五年我国民宿行业政策一览

发布时间

发布单位

政策名称

主要内容

2015年11月

国务院办公厅

《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》

积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓、农家乐等满足广大人民群众消费需求的细分业态

2016年1月

国务院

《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》

明确提出依据各地具体条件，有规划地开发乡村酒店、特色民宿等乡村休闲度假产品

2016年3月

国家发改委、中宣部、科技部等十部门

《关于促进绿色消费的指导意见》

支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等

2017年2月

住房和城乡建设部、公安部、国家旅游局

《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》

对农家乐（民宿）建筑防火安全制定相关标准和规定

2017年8月

国家旅游局

《旅游民宿基本要求与评价（LB/T065-2017）》

强调民宿经营者必须依法取得当地政府要求的相关证照，民宿单幢建筑客房数量应不超过14间

2018年9月

国务院办公厅

《完善促进消费体制机制实施方案（2018～2020年）》

鼓励发展租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务

2019年7月

文化和旅游部办公厅

《旅游民宿基本要求与评价（LB/T065-2019）》

将旅游民宿等级由金宿、银宿两个等级修改为三星级、四星级、五星级3个等级（由低到高）并明确了划分条件

资料来源：中华人民共和国中央人民政府网站（）。

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表1近五年我国民宿行业政策一览

民宿包含区域文化和地方属性，能够满足游客周末休闲、旅游度假和养老养生的需求，既能深度推进旅游业发展，又能充分利用并保护好特色生态。随着人们对美好生活的期盼愈加强烈，中国旅游民宿产业近些年的发展势头愈加迅猛。2018年，全国包括城市、乡村在内的民宿大约有21万家。2018年民宿市场交易额为165亿元，同比增长37.5%，在线房源量约350万个，较上年增长16.7%，房客数达7945万人次[1]。近五年来，我国共享住宿的发展对住宿服务业年均增长的平均拉动为2.1个百分点。可见，民宿的发展推动着住宿服务业转型升级，带动相关服务行业更快增长。

二2018年北京市民宿行业现状、空间分异和产业政策

（一）2018年北京民宿行业发展现状

1.行业继续保持快速发展势头，刺激传统住宿业加快升级

北京是著名的旅游目的地和客源地，拥有全国最大的民宿数量和民宿客源市场，是国内民宿产业发展的先行者之一，近年来民宿产业更呈蓬勃发展势头，民宿发展速度跑赢北京市GDP增长速度。截至2018年，北京共拥有民宿（含农家院）数量6000余家。发展有北京特色的民宿经济，成为推动北京旅游业纵深发展的重要引擎，也成为服务首都功能疏解、提升经济发展质量、推进城乡一体化和京津冀协同发展的必然要求。

2.北京郊区民宿数量远超城区，2017年民宿开业数量最多

北京的民宿可分为城市民宿和乡村民宿两种类型，城市民宿无论在市场规模还是在经济效益上都高于乡村民宿。从北京市各区的民宿数量看（如图1所示），北京市民宿主要集中于北京郊区，其中密云区、怀柔区、延庆区和房山区等地区的民宿数量较多，石景山区、顺义区、大兴区等地区民宿数量较少。

图12018年北京民宿数量各区分布

从民宿开业的年份来看（如图2所示），多数民宿都是近十年来才开业，根据统计到的已知确切开业时间的民宿调查结果，北京2011年及以后开业的民宿数量占到北京民宿总量的近八成。同时，2017年的民宿开业数量最多，为1061个，达到近几年民宿开