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工程建设重特大安全事故应急预案

第一章编制依据及原则

第一节编制依据

一、《安全生产法》

二、《突发事件应对法》

三、《生产安全事故报告和调查处理条例》

四、《建设工程安全生产管理条例》

五、《南水北调工程建设重特大安全事故应急预案》、《***市南水北调工程建设安全事故应急预案》以及《南水北调****工程建设安全事故应急预案》等有关应急预案

六、《南水北调东****工程建设安全事故应急预案编制导则》

七、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《南水北调工程建设管理的若干意见》等有关规定

八、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99

九、工程现场勘察调研资料

十、《南水北调*******************************标段施工》合同文件

第二节编制原则

一、坚持以人为本、安全第一的原则。将保障人民群众的生命安全和健康作为首要任务，最大限度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡和危害。

二、坚持依靠科学、依法规范的原则。采用先进技术，发挥专业人员的作用，提高应急管理和援救的技术水平和指挥能力；依据有关法律、法规，加强应急管理，使应急管理和援救规范化、制度化。

三、坚持预防为主、常备不懈、统一指挥、积极救援的原则。认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

第二章组织体系和职责

第一节任务和目标

为了更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

第二节组织体系和职责

贯彻《安全生产法》保证工程项目的顺利实施，在施工中严格贯彻国家、上级主管部门颁发的有关安全法令、法规和劳动保护条例。为保证安全生产，杜绝事故发生，需加强以下几项管理：

一、建立施工现场安全保证体系（见图安全保证体系图），建立健全安全管理机构，成立以项目经理为第一责任人、项目总工为主要负责人的安全管理机构。项目部设安全管理委员会，各施工班组设兼职安全员，对施工现场进行安全监督与检查，把好安全关，消除事故隐患。有组织的开展安全管理活动，抓好制度落实，责任落实，严格奖惩制度。在施工过程中按全面安全管理程序操作.

二、工程开工前制定切实可行的安全技术措施，编制详细的安全操作规程、细则，分发至各班组，进行学习、落实。严格执行班前活动制度，严格执行交接班制度，坚持班前讲安全、班中查安全、班后总结评比安全的“三班制”活动。每一工序开工前要制定详细的施工技术措施和安全技术措施，并进行详实的施工技术和安全技术交底，由安全管理委员会监督落实、实施情况。

三、建立健全各级安全生产责任制，实施目标管理。项目经理是施工项目安全的第一责任人，建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织的开展安全管理活动，抓好制度落实、责任落实，严格奖惩制度。各职能部门、人员，在各自业务范围内，对实施安全生产的要求负责。安全生产责任是全员行为，因此安全生产责任制要一环不漏，各职能部门、人员的安全生产责任作到横向到位，人人有责任。

1、项目经理安全生产责任制：

A.项目经理是本承建项目的环境、职业健康安全管理的第一责任人，对项目工程的环境因素、职工人身安全和健康全面负责。

B.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法规，实施《安全生产法》及地方相关法律法规及其他要求；落实、执行企业的各项安全管理规章制度和安全管理文件。

C.组织制定、完善和审查、实施本项目工程的环境和职业健康安全管理方案，落实施工组织设计（施工方案）中的安全技术措施和专项安全技术措施。

D.健全和完善用工管理手续，明确安全责任和双方安全管理权限，签订安全生产协议书，加强对职工、外来工的安全教育，提高安全管理能力和自我保护意识。

E.贯彻、落实本项目的各级管理人员的安全生产责任制，做到责任目标分解到位、目标责任考核到位。

F.领导、支持本项目安技部门的工作，支持安全管理人员行使监督检查职能；加强项目工程的安全防护和整体布局的规范性和标准性。

G.领导、组织本项目工程的定期安全检查，及时消除隐患，对上级部门提出的整改要求，要定时、定人、定措施予以整改；领导、组织召开定期安全例会，听取安全施工汇报，做好预防工作。

H.发生伤亡事故，无论轻、重、死亡事故不隐瞒，要保护好事发现场，做好抢救工作，并立即按规定上报