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虎门镇五马生活垃圾填埋场坝体断裂事故调查报告--第1页

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虎门镇五马生活垃圾填埋场坝体断

裂事故调查报告

2016年5月10日凌晨4时至10时，虎门镇受突发天气影

响，出现短时降雨量达124.1mm的极端天气现象。11时40分，

虎门镇五马生活垃圾填埋场工作人员在日常巡查时发现填埋场

挡坝发生位移断裂，部分坝体坍塌外移数米。场内已填埋生活垃

圾近100万立方米，坝体下方有养猪场1万多平方米，坍塌坝体

距离广深高铁的最短距离约120米。事件造成厚街镇新围社区白

坭井小组佛子坳（土名：夹苟）养猪场部分简易养猪棚连同部分

猪只被埋压，无人员伤亡。

五马生活垃圾填埋场坝体断裂坍塌事件发生后，市委书记吕

业升迅速就事件处置工作作出重要指示。事发当天晚上7时许，

市委副书记、市长梁维东迅速召集市城市综合管理局、虎门镇等

相关单位主要负责人到达现场了解情况并召开现场会，作出重要

指示。姚康副书记、喻丽君副市长多次到达虎门镇召开处置工作

协调会，研究部署有关处置工作。

为查明事故原因，市政府成立了以赖健伟副秘书长为组长，

市安监局韩金田调研员为常务副组长，市国土局、市环保局、市

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城管局、市住建局、市安监局、市公安局、市规划局、市水务局、

市气象局以及虎门镇有关人员参加的虎门镇五马生活垃圾填埋

场坝体断裂事故调查组（以下简称“调查组”）。调查组通过现

场勘察、调查取证、技术分析，基本查清了事件发生经过、原因

和性质，责任认定，提出防范和整改建议，主要情况报告如下：

一、基本情况

（一）有关单位基本情况

1、五马生活垃圾填埋场基本情况

虎门五马生活垃圾填埋场位于虎门镇大岭山林场夹苟地块，

自1993年10月起开始运营，主要用于填埋虎门镇范围内产生的

生活垃圾，旧场累计填埋量超过500万吨，于2013年3月停止

接收垃圾，随后进行了封场整治和复绿，由于旧场已饱和，虎门

镇对五马填埋场实施改造扩容，按无害化填埋场标准于2014年

底在旧场旁边建成了占地约4.64万平方米的新场，库容达111

万立方米，本次断裂的坝体为新场挡坝，坝体长158米、高18

米（坝顶至外侧最低地面），总投资额为855万元。该项目建设

单位为东莞市虎门镇人民政府市政水务局；设计单位为广东省建

筑设计研究院；施工单位为福建省长汀县第一建筑工程有限公

司；监理单位为东莞市鸿业工程建设监理有限公司。

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虎门镇市政水务局是五马生活垃圾填埋场的行政主管部门。

根据虎门镇市政水务局与东莞轩昂环保科技股份有限公司于

2014年11月28日签订的《虎门镇五马生活垃圾填埋场填埋作

业运营项目合同书》，虎门市政水务局通过政府采购形式确定轩

昂公司为该填埋场自2014年12月1日起5年内的填埋作业市场

化服务单位，负责五马生活垃圾填埋场垃圾填埋作业运营。

2、广东省建筑设计研究院。

广东省建筑设计研究院成立于199