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内河防汛应急预案

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《山东省防汛责任追究制办法》和市政府有关防汛工作的要求，结合我市实际制定本预案。

一、河道基本情况

××市现行内河骨干排水河道30条，水系按流域划分，黄河以北属海河流域，黄河以南属淮河流域。其中海河流域水系多为南北走向，由西向东有潮河、褚官河、太平河，马新河，沾利河，草桥沟，草桥沟东干流，挑河，神仙沟、新卫东河等10条河道；淮河流域水系多为东西走向，由南向北有小清河、淄河、阳河、泥河子、小河子、预备河、支脉河、武家大沟、广蒲沟、五干排，广利河、溢洪河、××河、老广蒲沟、五六干合排、六干排，永丰河、三排沟、张镇河和小岛河等20条河道。

海河流域片包括河口区和利津县，总面积3352平方公里。境内水系总长度351.6公里，流域面积2192.7平方公里；淮河流域片包括××区、广饶县和垦利县，总面积4701平方公里，境内水系总长度625.09公里，流域面积3063.00平方公里。

二、防洪目标任务

按照国家防总、省防指和市委市政府的要求，2008年我市内河防汛工作的目标是：在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，积极贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力

抢险”的方针，强化各项防汛措施，狠抓落实，确保标准内洪水 河堤不决口，内涝少成灾，城市保安全，受灾不死人，遇“两超”（超强台风、超标准洪水）有对策，为全市经济社会又好又快发 展提供安全保障。重点任务：搞好河道、农田水网清障和堤防加 固除险;加强骨干河道支流入口安全防护；保证河道拦河闸正常启 闭；完善田间输排水工程配套建设；加强防汛信息化系统维护与 管理，保证通信畅通；动员社会力量全力做好抗洪抢险和救灾工 作。

三、防汛组织

(一)市防指组织机构

《防洪法》规定，防汛抗洪工作实行人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。市防指由市长任总指挥，市政府分管副市长任常务副总指挥，××军分区、胜利石油管理局、济军生产基地、黄河河口管理局、市水利局、市市政局主要负责人和市政府分管副秘书长任副指挥。市公安局、发展改革委、经贸委、教育局、监察局、民政局、财政局、人事局、国土资源局、建委、交通局、水利局、农业局、林业局、海洋与渔业局、卫生局、安监局、广电局、市政局、地震局、黄河河口管理局、气象局、市信息产业局、海事处、武警支队、邮政局、××供电公司、胜利石油管理局生产管理部等单位负责人为指挥部成员。

(二)防汛抗旱指挥部有关成员单位主要职责

市水利局负责防洪排涝及抗旱工程的行业管理（黄河除外）；组织制定防洪预案和水资源应急预案；提供雨情、水情、旱情、

灾情和洪水预报，做好防汛调度和抗旱水源的调度；制定并监督实施全市防汛抗旱措施及工程的防汛维修、应急处理、水毁修复计划；负责防洪抗旱工程的安全监督管理，并组织抗洪抢险工作，指导城市防洪工作。

市发展改革委负责防汛抗旱设施、重点工程除险加固规划及建设的协调安排和监督管理。

市公安局维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施、城市供水设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移，协助做好河道清障及抢险救灾通行工作，确保抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通无阻。

市监察局负责监督贯彻执行上级命令及落实防汛责任制，查处防汛抗旱违法违纪行为。

市民政局负责洪涝旱灾害地区灾民的生活安置和救灾工作，及时向市防指提供灾情信息。

市财政局负责全市防汛抗旱、应急抢险救灾资金的筹集和落实，及时下拨资金并监督使用。

市人事局负责组织表彰、奖励在抗洪抢险及抗旱工作中涌现出的先进集体和模范个人。

市国土资源局负责做好对地面塌陷等地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督。

市海洋与渔业局负责风暴潮、海浪的预警、预报；做好渔船和沿海水产养殖防台避风工作；组织水产抗灾和恢复工作，及时

提供水旱灾区水产灾情。

市建委负责协调指导各县区城市防洪抗旱规划制订工作，配合有关部门组织、指导城市民用设施的防洪保安工作。

市市政局负责中心城（东、西城）的防汛排涝规划、应急供水预案的制定和监督实施，加强城市防汛排涝、城市供水工程设施的安全运行管理；组织城市规划区防汛排涝抢险及应急供水工作。

市交通局负责所辖水运和公路交通设施的防洪安全，确保道路畅通；做好公路(桥梁)在建工程安全度汛防汛工作，在紧急情况下责成项目业主(建设单位)强行清除碍洪设施。优先运送防汛抢险、防疫、抗旱人员和物资、设备；为紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆、船舶等运输工具；汛期督促