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他山之石
建筑市场与招标投标2/2015
一、英国的招投标模式公共主体活动超出了议会授权，依据具体情况，法
英国根据本国实际，颁布了一系列相关文件和院有权判定公共主体不合法、不合理、并做出判断
操作规程，既有法规性的，也有一般指导性文件，如判定其程序违规，或者要求公共主体承担相应的
作为政府机构招标采购工程、货物和服务时的参考信托责任。
依据。主要有：《政府项目承包法规2006》（英格尽管在招标时，英国政府面向的是全体欧盟成
兰、威尔士、北爱尔兰）；《公用事业工程承包法规员，但是通过设置了一些不违规的障碍，最终使得
2006》（英格兰、威尔士、北爱尔兰）；《政府项目进入竞标范围的公司大多数为英国本土公司，其合
承包法规2006》（苏格兰）；《公用事业工程承包法法的招标程序主要有以下几个步骤：
规2006》（苏格兰）。英国对政府和公用事业招标1、发布招标信息。招标信息是否公开直接关
采购项目的管理相对来说是比较严格的，其政府和系到竞争是否足够充分，英国的招标信息必须在统
公用事业项目的界定是国家各部投资建设项目，地一的网站上进行公告发布，以保证招标项目信息完
方各级政府投资建设项目，执行特定任务的机构如全公开，任何一家企业都可以无条件地获得项目信
高等公路局、高等院校等部门投资建设的项目，以息，任何有资格的企业一旦通过资格审查后，都有
及各类发展商投资建设的公用项目等。资格参与投标。欧盟成员国一般都建有供应商库，
为保证招标的“公平、公开、公正”，英国政在公开发布信息的同时，业主或咨询公司还可以向
府十分注重构建招标监督监管体系，并积极进行完所掌握的具有良好信誉的企业发送邀请函。在合理
善，政府商务办公室（OfficeofGovernment情形下，政府当局要尽量拒绝保密条款。
Commerce，OGC）是英国设立的专门政府采购管理2、编制招标文件。通常由专业咨询公司负责
机构，其主要负责公共领域采购活动的监督管理。招标文件的编制，要尽可能完善技术和商务条款，
其职责定位为：负责采购规范和标准的制定，对采须清晰准确的表达出采购目的和要求、不能存在任
购行为及其效能的监督，同时还负责为政府培养专何争议。评标办法要科学严谨，必要时须进行权重
业骨干以及协助政府提高对预算的使用效率，在一预测和设计，尤其是突出最质量的重视。评标应严
些重大项目中扮演主角等，政府具体的采购业务均格遵守评标办法，不能使用招标文件中的一些未曾
由政府商务办公室设在全国各行业和部门的几十明确的因素作为评标依据，否则往往会带来相应的
个招标采购机构负责。英国高等法院主要负责对实法律后果。一般的习惯是，为确保招标文件编制合
施公共项目的主体实行监督，对于公共主体的活理缜密，可以通过经常性地引入一个竞标对话程
动，英国高等法院还要负责审查，这些公共主体包序，即关于招标文件的部分重要条款，招标人或专
括地方政府以及部委还有一些其他公共主体。假如
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