国家级城市群大数据发展指数分析报告.docx

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国家级城市群大数据发展指数分析报告

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随着我国城镇化率的不断提高，城市群作为新型城镇化的主体形态，已成为我国生产力布局的核心增长点，也是我国区域一体化战略、大数据战略、“双循环”战略等国家战略的重要载体和空间平台。2018年11月，中共中央、国务院发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，提出要建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展。推动区域一体化融合已成为当前引领新型城镇化建设、构建高质量发展格局和完善对外开放区域布局的重要战略举措。新的历史时期，以大数据、云计算、区块链等为标志的新一代信息技术在助力城市数字化、网络化、智慧化治理方面发挥了重要作用，已成为推动区域一体化融合的关键核心力量。区域一体化和城市数字化分别从治理和技术两个维度推动着城市和城市群的发展进步，城市数字化下的区域一体化新格局正在形成。可以说，城市数字化不仅是区域一体化融合的手段和支撑，更是区域一体化融合发展的目标和方向。

一国家级城市群大数据发展水平总体评估分析

实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。截至2020年底，国务院共先后批复了长江中游城市群、哈长城市群、成渝城市群、长江三角洲城市群、中原城市群、北部湾城市群、关中平原城市群、呼包鄂榆城市群、兰西城市群、粤港澳大湾区10个国家级城市群，并有京津冀城市群、海峡西岸城市群、辽中南城市群、山东半岛城市群、黔中城市群等正在积极申报和建设中，国家级城市群及其中心城市分布的具体情况如表1所示，共有15个国家及省内城市群，覆盖28个中心城市。随着城镇化的飞速发展，城市群的发展也进入了新的阶段。与单个城市的发展相类似，城市群也面临着从增量扩张到存量提升的转型过程。在这一过程中，大数据、物联网、云计算等与智慧城市相关的创新技术将深刻地影响城市群的发展，以中心城市为引领的城市群正与大数据等技术深度融合。

2020年大数据发展指数评估继续沿用前几年的理论研究框架，按照省区市评估一致性、指标数据可得性与年度研究可持续性等原则做了几个方面的调整。具体来说，一是更加体系化。指标体系的整体逻辑上区别于上年，省域和重点城市都统一按照三级指标形成相应体系，并且为了保证综合分析的可行性，前两级指标保持了一致。二是更加聚焦化。将有相近含义的具体指标统一划分到一个概括性二级指标下，在后续的评估结果分析上会更加便利，对于某一个方面的单独分析效果会更明显。三是更加可持续。这一点主要体现在数据的可得性上。在本年度指标体系的调整方面，优先考虑了数据的可得性和可持续性，即重点纳入每个年度都会公开公布的数据，如年鉴数据、年度报告数据及部分权威的年度指数结果等。

表1国家级城市群及其中心城市分布情况

批复情况

城市群

获批时间

印发时间

中心城市

获批国家级城市群

长江中游城市群

2015.03.26

2015.04.13

武汉

哈长城市群

2016.02.23

2016.03.07

哈尔滨

长春

成渝城市群

2016.04.12

2016.04.27

重庆

成都

长江三角洲城市群

2016.05.22

2016.06.01

上海

南京

杭州

宁波

合肥

中原城市群

2016.12.28

2016.12.29

郑州

北部湾城市群

2017.01.20

2017.02.10

南宁

关中平原城市群

2018.01.09

2018.02.02

西安

呼包鄂榆城市群

2018.02.05

2018.02.27

呼和浩特

兰西城市群

2018.02.22

2018.03.13

兰州

西宁

粤港澳大湾区

2019.02.18

2019.02.18

广州

深圳

其他重要城市群

京津冀城市群

—

—

北京

天津

石家庄

海峡西岸城市群

—

—

福州

厦门

辽中南城市群（省内）

—

—

沈阳

大连

山东半岛城市群（省内）

—

—

济南

青岛

黔中城市群（省内）

2017.03.08

2017.03.08

贵阳

资料来源：根据公开资料整理，按获批时间排序。

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表1国家级城市群及其中心城市分布情况

根据上述梳理的城市群及其中心城市分布情况，2020年15个国家及省级城市群包含的28个中心城市大数据发展指数评估结果与均值比较情况如图1所示。北京、上海、天津、重庆分列综合得分第1、第6、第17及第18位，直辖市间大数据发展分为两个梯队，北京、上海综合实力强劲，天津与重庆仅为中游水平，发展差异较为明显。28个城市总指数综合得分均值为47.12，共有12个城市综合得分处于均值线上，占比仅为42.86%，综合得分处于中间部分的城市仍需持续发力，加快大数据发展的