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基于BIM技术的PPP模式发展瓶颈问题研究

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赵丽丽康倩李瑶

【摘?要】PPP模式在推行的过程中出现了VFM评价流于形式、政府监管失责、按效付费缺乏依据以及政府后期运营风险增加的问题。基于BIM信息集成技术建立BIM相关平台可在一定程度上解决当前PPP模式存在的问题,助力PPP模式向前发展。论文提出了当前PPP模式中存在的部分问题,结合BIM信息技术,提出了关于应用BIM技术解决PPP问题的建议。

【Abstract】IntheprocessofimplementingPPPmode,therearesomeproblems,suchasVFMevaluationonlyfocusesontheprocessbutnottheresult,thegovernmentsupervisionisnotinplace,thelackofbasisforpayforperformance,andtheincreasedoperationalrisksofthegovernmentinthelaterperiod.TheestablishmentofaBIM-relatedplatformbasedontheinformationintegrationtechnologyofBIMcansolvetheproblemsexistinginthecurrentPPPmodetoacertainextentandhelpthePPPmodedevelopforward.ThispaperputsforwardsomeproblemsexistinginthecurrentPPPmode,andcombinedwithBIMinformationtechnology,putsforwardsomesuggestionsonapplyingBIMtechnologytosolvetheproblemsinPPP.

【关键词】PPP;BIM;基础设施建设

【Keywords】PPP;BIM;infrastructureconstruction

F283;TU17??????????????????????【文献标志码】A????????????????????????1673-1069(2021)09-0170-03

1引言

PPP模式是近年来政府大力推行的一种项目建设运营模式,通过政府与社会资本合作,优势互补,风险共担,从而达到双方合作共赢、造福社会公众的目的。自2014年起,政府加快PPP模式的推行,伴隨着相关政策文件的密集出台,促进了PPP模式在中国的快速发展。虽然中国目前处于PPP发展的繁荣期,但由于起步较晚,仍处于初期阶段,伴随着其迅速推进使用,PPP项目的实施过程中也出现了各种问题。

2PPP模式的发展瓶颈

2.1VFM评价流于形式

PPP模式引入社会资本进行项目融资,减少了政府前期财政支出的负担,同时,选择富有管理经验和施工经验的企业、施工单位合作,解决了政府在建设管理方面不擅长的问题。但后期的潜在付费责任以及项目实施过程中的政府方协助,均系政府的支出成本,因此,政府需要判断PPP模式是否比传统的政府运作和投资模式更经济,即需要进行物有所值(VFM)评价。

物有所值评价包含定量评价和定性评价,应用于项目全过程。目前,我国的VFM评价主要侧重于前期决策阶段的定性评价,对定量评价尚未有强制性规定。由于定性评价只是主观上对于项目进行判断,无有力数据信息作为支持,因此,仅使用定性的物有所值评价是不准确的,无法真正反映项目运用PPP模式的经济性。由于受到技术水平以及相关制度的限制,相关人员无法完整搜集并整合PPP项目数据信息作为定量评价的基础,同时,也无法保证部分历史数据的准确性,使得VFM评价缺乏量化信息支持。一方面,无法进行定量评价;另一方面,定性评价的科学性和准确性也受到影响,导致我国PPP项目中的VFM评价大多流于形式,为PPP模式的推广带来困难。

2.2政府监管存在隐患

目前,中国主要采用PPP模式建设基础设施和公用事业,基于政府与公众之间存在的政治契约关系,政府对社会公共利益负有更大责任。为实现公共利益最大化,有效减少风险,政府应当对PPP项目的全过程进行监管。但由于参与各方平台不统一、信息更新不及时,政府难以实时跟踪、查询到项目的相关信息和对信息作出分析和判断,导

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