第16课+中国赋税制度的演变+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.docxVIP

第16课中国赋税制度的演变

课程标准

了解中国古代赋税制度的演变以及关税、个人所得税制度在中国的产生和实行。

核心素养

唯物史观：通过对中国古代的赋税制度演变历程的学习，认识生产力与生产关系的辩证关系。

时空观念：了解赋税制度的变化与当时社会历史条件的变化息息相关。

历史解释：通过对每个朝代赋税制度实施背景、内容、影响的学习，提高学生从不同角度对历史事件阐释的能力。

史料实证：通过材料归纳中国赋税制度的演变趋势和近代以来中国关税体系的变化。

知识梳理

1．中国古代的赋役制度

秦汉

①田赋：秦朝田赋税率极高。汉初，田赋税率大大降低

②人头税：秦朝向人民征收极重的口赋。汉朝时，分口赋、算赋，不分男女

③徭役：秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种

隋唐

①隋朝主要向民众征收租调，征派力役

②唐朝实行租庸调制，租、调之外的役，可以用“庸”代替

③780年，唐朝政府废除租庸调，改行两税法，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收

宋朝

①征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍

②宋朝除了征收代役金外，还经常再派发各种徭役

③王安石推行募役法

元朝

基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。元朝在税粮外又有“科差”

明朝

①明初赋税分夏税、秋粮两次征收。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”

②明朝后期，推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银

清朝

康熙帝规定“滋生人丁，永不加赋”；雍正帝实行“摊丁入亩”，从此在中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱

2.关税与个人所得税制度的起源与演变

(1)关税

①古代：存在国内关税与国境关税并立的现象。

②近现代：鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权；1928年起，国民政府通过“改订新约”的措施，但仍不能完全自主地制定税率，直到中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主权。

(2)个人所得税

①起步：我国的个人所得税制度起步于民国时期。

②确立：1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。

警示·易错易混

一条鞭法与摊丁入亩的区别：一条鞭法是指赋役合并、折银征收，促进了商品经济的发展。摊丁入亩是将丁银分摊到田赋中统一征收，不再另外征收人头税，国家对人身的控制进一步松弛。

阐释·核心概念

[赋税和徭役]赋税是各种田赋和捐税的总称；徭役即历代统治者强迫人民承担的无偿劳动，包括军役、力役、杂役等。

深化拓展

1．唯物史观——中国古代赋税制度的演变趋势

征税标准

由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占的比重越来越少，直到废除

赋税品种

由繁到简，税种减少。从田租、人头税、杂税简化为土地税等；随着商品经济的发展，明清时期对商业征收重税

征税方式

由实物地租逐渐向货币地租发展

征税时间

由不定时逐渐发展为基本定时

人身控制

封建国家对农民的人身控制逐渐松弛

2.家国情怀——近代以来中国关税体系的变化及意义

(1)变化：①从传统关税体系向近代关税体系转变。

②从受列强控制到逐渐关税自主。

③从海关、常关并存走向统一的海关。

(2)意义：①实现了关税体系的近代化。

②维护了国家主权，增加了财政收入。

③保护了国内市场，促进了民族工业发展

习题巩固

1．据史书记载：“南宋两税（农业税）在财政结构中所占比重越来越小，北宋仁宗时尚占百分之五六十，而南宋则下降为20.4%(绍兴末年)和15.3%(淳熙末年)，工商税上升至百分之七八十。”两宋时期税收比重变化是因为

A．农业生产发展缓慢 B．海外贸易的迅速发展

C．经济重心南移完成 D．工商业环境较为宽松

2．下面是中国古代某一时期实行的赋税制度。对此相关解读正确的是

A．魏晋时期开始实行该赋税制度 B．该制度实施前提是均田制的推行

C．加强了政府对农民的人身控制 D．以庸代役剥夺了农民的生产时间

3．明弘治年间，湖北的地方州县开始对运往京库的部分田赋折银。至嘉靖年间，湖北部分州县，役的银差与力差已实现全部折银；田赋的征收以“一条鞭”的形式展开；夏税秋粮折银的比重也相应增加，存留本地的部分已多过起运京师的部分。湖北地方州县的这一举措（）

A．是“一条鞭法”的具体实践 B．反映了白银货币化对赋役制度的冲击

C．减少了中央政府的财政收入 D．是明朝赋役制度自上而下变革的开始

4．建中元年（780年），唐朝中央政府决定实行两税法，中央在采用“以支定收”的方法确定两税留州额与留使额时，未能涵盖地方政府的基本财政支出项目，以致地方政府的财权与事权不匹配，从而引起普遍性的税外科配。这主要说明当时（）

A．两税法存在严重缺陷 B．官吏考核存在不足

C．均田制已经难以为继 D．藩镇割据日趋严重

5．唐朝初年，人丁是征税