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大学建设工程管理审计实施细则

第一章总则

第一条为规范学校建设工程内部审计工作，加强建设工程管

理与监督，合理控制工程造价，提高建设资金使用效益，维护学

校的合法权益，根据《关于加强直属高校建设工程管理审计的意

见》、《政府投资管理办法》和《直属高校基本建设管理办法（试

行）》等文件规定，结合学校实际，制定本细则。

第二条本细则所称建设工程是指在学校范围内利用各类资金

实施的基本建设项目和维修项目，包括新建、改建、扩建和修缮

的土建施工、装饰装修、设备安装、道路管网、园林绿化、安防

技防、信息化等各类建设工程。

第三条本细则所称建设工程管理审计，是指学校审计部门运

用审计手段，依据国家有关法律法规对建设工程投资立项、勘察

设计、招投标、工程实施、竣工验收和竣工财务决算等各阶段业

务和管理活动的真实性、合法性和效益性进行的独立、客观的监

督、评价和建议。

第四条建设工程管理审计由学校审计部门组织实施，学校工

程管理、财务和资产等部门以及有关单位应当积极配合。

第五条审计部门根据审计业务，可委托社会审计机构实施审

计。社会审计机构在审计完成后应出具咨询报告，并对咨询报告

承担法律责任，审计部门负责监督管理和协调工作。

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第六条建设工程管理审计遵循以下原则和方法：

（一）依法、独立、严谨、规范、高效；

（二）事前审计、事中审计和事后审计相结合；

（三）技术经济审查与审计控制和审计评价相结合；

（四）控制工程造价和规范工程管理相结合，并重点关注造价、

工期、质量三者关系；

（五）加强与工程管理部门、工程监理机构、造价咨询机构的

协调与沟通。

第二章审计类型

第七条建设工程管理审计结合建设工程实际情况，可以实施

预算审计、结算审计、阶段性跟踪审计、全过程跟踪审计、内部

控制审计等。

5

（一）预算审计。投资估算在万元（含）以上的建设工程由

5

审计部门实施工程预算审计；投资估算在万元以下的建设工程由

工程管理部门自行审定工程预算，审计部门不定期抽审。

2

（二）结算审计。报审造价在万元（含）以上的建设工程由

2

审计部门审定工程造价；报审造价在万元以下的建设工程由工程

管理部门自行审定工程造价，审计部门不定期抽审。

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（三）阶段性跟踪审计。对投资估算在万元（含）以上，

万元以下的建设工程实施阶段性跟踪审计，根据建设工程特点确

定招投标阶段、工程实施阶段、竣工验收阶段业务和管理活动的

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审计内容。

（四）全过程跟踪审计。对投资估算在10万元（含）以上的

建设工程，审计部门实施全过程跟踪审计。对建设工程投资立项

阶段、勘察设计阶段、施工准备阶段、工程实施阶段、竣工验收