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幼儿园教育质量评价主体的分类及其价值体现论

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幼儿园教育质量评价主体的分类及其价值体现论文

近年来，人们对幼儿教育的关注程度越来越高，其中，有两个问

题更为人们关注：幼儿园能否、是否为幼儿提供了有质量的教育，

促进了幼儿的健康快乐成长。能否，是条件或能力的问题，即幼儿

园是否具备为幼儿提供有质量的教育和服务的硬件、软件以及其他

支持性资源；是否，是效果的问题，即幼儿园有没有充分利用各种

条件和资源，真正为幼儿提供有质量的教育和服务。不管是条件或

能力问题，还是效果问题，都牵涉到质量评价问题。

那么，如何开展幼儿园教育质量评价，评价的主体应该是谁？从

理论上来讲这个问题有一个完全正确的答案，即评价有多元主体。

然而，在实践中，因不同参与主体的意见不同，在评价过程中容易

出现评价主体权力偏向的问题。例如，公办园的经费投入、编制安

排、业务指导等主要由上级主管部门监管，因而其教育质量评价的

权力天平容易倾向上级主管部门。民办园虽然也受有关部门监管，

但幼儿家长是其“衣食父母”，因此教育质量评价的权力天平容易

倾向家长一方，尤其是难以用硬性指标衡量的课程与教学等问题，

往往以家长是否满意为主要评价依据。然而，家长不是专业的教育

工作者，将家长置于幼儿园教育质量评价的主体地位，以家长满意

度为评价幼儿园教育质量的标杆，易使幼儿园教育的价值发生偏离

乃至错位（原晋霞，2011）。

基于上述考虑，本研究尝试对幼儿园教育质量评价的内涵重新进

行界定，并从是否具有专业性和内外部评价等维度对评价主体进行

分类，进而提出促进幼儿园教育质量评价科学发展的相关建议。

一、幼儿园教育质量评价的内涵

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一直以来，人们对教育质量的认识在不断变化，学界对这一概念

的讨论也从未停止。关于教育质量，有“需要论质量观”“适应论

质量观”“目标论质量观”“产品论质量观”和“全面质量观”等

不同学说。“需要论质量观”认为，教育的质量由其所提供的产品

和服务对社会和个人需求的满足程度而定。满足顾客需求并使顾客

满意，是教育始终要追求的质量目标。“适应论质量观”强调，适

应并满足需要就是质量，质量没有高低之分。“目标论质量观”认

为，教育质量实质上是“符合目的的质量”，能按照一定的目的、

用途来培养人才，就是符合目的的。“产品论质量观”将教育视为

一种特殊的社会生产活动，认为对教育质量的评价可基于对其产出

产品质量的评价来进行。“全面质量观”整合了以上种种学说，认

为要以全面的观点评价教育的整体水平。〔1〕

很明显，不同的教育质量观中评价主体、内容均有所不同。就幼

儿园教育来讲，不仅要帮助幼儿适应当下的生活，还要为幼儿以后

的生活、学习打好基础，“既符合幼儿的现实需要，又有利于其长

远发展”。〔2〕不仅要满足幼儿基本的学习和发展需求，还要满足

家庭和社会的合理需求，因此，家庭、社区、政府、社会等需与幼

儿园合作，共同承担相应的保育和教育责任。从这个角度看，幼儿

园的教育质量观应是“全面的质量观”。本研究综合已有研究和国

际标准组织ISO9000：2000对于质量的界定（质量即产品、体系或

过程的一组固有特性满足顾客和其他方相关要求的能力〔3〕），认

为幼儿园教育质量是指幼儿园教育或服务满足幼儿、家庭、社会等

利益相关者明确和潜在需求的特性和能力的总和。相应地，幼儿园

教育质量评价