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《西方经济学》作业（2篇）

1、什么是政府失灵？如何防范政府失灵？

2、在通货紧缩的情况下的如何选择财政政策和货币政策？

浅议政府失灵及其防范

诺贝尔经济学奖获得者保罗.萨缪尔森曾经下过这样一个定义，

他说：“当政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济运行的效

率或（导致）道德上可接受的收入分配时，政府失灵便产生了。”我

们认为政府失灵就是政府为了矫正和弥补市场机制的功能缺陷所采

取的立法、行政管理以及各种经济政策手段，在实施过程中往往会出

现各种事与愿违的结果，最终导致政府干预经济的效率低下和社会福

利损失。

目前我国现实生活中存在政府失灵，主要表现在以下两个方面：

（一）无效调节导致政府失灵。在那些本该由政府发挥作用的领

域，却由于财力不足、制度不完善等原因，致使政府应该进入的领域

而没有进入或没有完全进入，政府有心无力，调控手段缺乏力度，调

控机制运转不灵，调控效果难以到位，从而造成了政府失灵。

一是政府社会保障能力偏低。亚当.斯密曾指出，“少数人的富裕，

是以多数人的贫穷为前提的”。有资料表明，一个巨富人的背后，至

少有500个穷人。也就是说，市场经济必然导致贫富分化，贫富分

化严重，必然影响社会稳定，这就客观要求政府营造“安全阀”。然而

迄今为止，我国政府的社会保障、社会福利的体制仍不健全，很多地

方的社会保障基金还未完全建立，覆盖面还不完全。

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二是政府的社会控制能力偏低。政府的社会控制能力主要表现在

打击违法犯罪、维护正常的市场经济秩序和打击预防职务犯罪、遏制

权力寻租这两个方面。由于法制法规不健全、不完善，不法商人钻法

律法规的空子，加之“有法不依，执法不严”，个别公职人员特别是

司法执法人员与黑社会势力、经济犯罪分子相互勾结，致使我国市场

经济环境还不尽理想。

三是政府汲取社会资源能力偏低。政府汲取社会资源的重要手段

是财政收入。目前中国政府财政收入占国内生产总值的比重仍较低。

（二）过度干预导致政府失灵

在那些本该由市场发挥作用的领域，过多地使用行政手段来管理

经济，政府应该退出的领域而没有退出或没有完全退出，权力集中，

责任无限，结果不仅没能弥补市场的缺陷，反而扬短抑长，妨碍了市

场机制正常发挥作用。政府过度干预导致政府失灵。

一是政府仍然直接介入微观经济活动。有资料表明，中国可能是

世界上行政审批最多的国家，中央和中央各部门颁布的各种审批规定

就有2500余项，至于地方政府及其部门颁布的种种审批项目，其数

量也不在此下，致使政府仍然或多或少地控制企业的人、财、物，并

对企业的产、供、销发挥不同程度的影响。政府过多地干预微观经济

活动，导致市场运行主体（企业或私人）缺乏应有的自主经营权，活

力不强，而且容易助长惰性，什么都找政府，市长昨天帮助跑资金、

跑项目，今天到企业现场办公，后天接待职工上访。

二是政府仍然配置部分资源。政府配置资源，不但难以保证资源

合理使用，而且资源的安全性也成为问题。始于1998年的国债建设

资金至今已发行了9100亿元，尽管在拉动内需方面起到积极作用，

但审计结果表明，几乎所有国债项目都或多或少地存在着违规违纪问

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题。

三是政府越界抢夺市场和社会的职能。除了纯粹公共产品（如外

交、国防）必须由政府承担提供外，我国政府还承担了许多应由企业

或社会承担的准公共产品，不但滋生了腐败和浪费，而且扭曲了市场

机制。

在现代市场经济条件下，政府的天职是创造有利于企业自由竞

争、自主发展的市场环境。市场经济有一基本假定：廉价政府。所谓

廉价政府是指纳税人不需要更多钱的政府。其基本观念是将国家视为

“必要之恶”，主张政府少干预经济生活。因为一是政府是由人组成

的，政府会受利益集团的左右，而偏离公共利益；二是政府决策信息

不充分，会错误决策；三是政府决策者能力有缺陷，可能“好人”办

“坏事”。党的十六届四中全会指出，要加快转变政府职能，深化行

政体制改革，真正实现政企分开、政资分开、政事分开，主要运用经

济和法律手段管理经济活动，集中精力抓好经济调节、市场监管、社

会管理和公共服务。因此我认为在市场经济条件下政府角色定位是当

好“五大员”。