原创力文档- 1、本文档共12页，可阅读全部内容。
- 2、原创力文档（book118）网站文档一经付费（服务费），不意味着购买了该文档的版权，仅供个人/单位学习、研究之用，不得用于商业用途，未经授权，严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等，侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。如您付费，意味着您自己接受本站规则且自行承担风险，本站不退款、不进行额外附加服务；查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档，您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等，请点击“版权申诉”（推荐），也可以打举报电话：400-050-0827(电话支持时间：9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档，如果想要下载，成为VIP会员后，下载免费。
- 6、成为VIP后，下载本文档将扣除1次下载权益。下载后，不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后，您将拥有八大权益，权益包括：VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传，每下载1次， 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等，对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
??
?
??
～国家土地政策对陕西房地产业的影响
?
??
?
?
?
?
?
?
?
???
?
?
?
?
?
一2018～2019年土地政策概述
（一）2018年土地政策概述
2018年调控主线一直贯穿其中，在“房住不炒”定位和因城施策、分类调控指导下，各地政策持续加码，全国各地出台楼市相关政策近400余次，在力度和广度方面规模空前，是史上楼市调控最严的一年。
1.国家和地方将不再是唯一居住用地供应者
1月15日，全国国土资源工作会议上透露，要改变国家和地方作为居住用地唯一供应者的情况，研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下，非房地产开发企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，完善促进房地产健康发展的基础性土地制度，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度。
2.“房住不炒”，坚决遏制房价上涨，稳地价、稳房价、稳预期
3月，全国两会重申“房住不炒”政策主基调，一方面，支持居民自住购房需求，另一方面，加强金融机构风险内控，着力抑制投资、投机性购房需求。7月底，中央政治局会议直指房价上涨，措辞从“遏制房价过快上涨”升级为“坚决遏制房价上涨”。8月，住建部要求地方政府落实稳地价、稳房价、稳预期的主体责任，明确提出加快制定住房发展规划，调整住房和用地供应结构，大力发展住房租赁市场等，坚决遏制投机炒房，并引入问责机制，对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的城市坚决问责。12月24日，住建部再次明确强调，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险。同时，坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。继续保持调控政策的连续性、稳定性，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。
3.西安推进“双20%”共有产权住房制度
2018年9月13日，西安市人民政府办公厅发布《西安市深化住房供给侧结构性改革实施方案》（市政办发〔2018〕85号），着力打造“双20%”住房保障“西安模式”。
方案提出的居住用地“双20%”优先保障原则，从住房供给侧结构性改革入手，调整土地供应结构，改进土地供应方式，采取新建、配建、单位自建等多种形式，加大公租房、共有产权住房保障力度，加快建立共有产权住房制度，培养“租购并举”住房消费理念，形成共有产权、住房保障、人才安居与房地产市场精准调控相结合的新型住房制度。按照政府和个人共同出资、共有产权、共享增值收益的原则，降低中低收入住房困难家庭、各类人才购房门槛，解决中等以下收入住房困难家庭和无自有住房各类人才的居住问题。
4.推进棚户区改造工作，进一步改善住房困难群众居住条件
10月8日，国务院常务会议提出，严格把握好棚户区改造范围和标准，坚持将老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区作为改造重点。因地制宜调整完善棚改货币化安置政策，商品住房库存不足、房价上涨压力大的市（区）县要尽快取消货币化安置优惠政策。保持中央财政资金补助水平不降低，有序加大地方政府棚改专项债券发行力度。对新开工棚改项目抓紧研究出台金融支持政策，严禁借棚改之名盲目举债和其他违法违规行为。对棚改建设用地在新增用地计划中予以保障，通过拆旧建新、改扩建、翻建等多种方式，让更多住房困难群众早日住进新居。
5.自然资源部：加快推进批而未供土地处置工作
12月28日，自然资源部办公厅发布《关于批而未供土地处置有关问题的通知》。通知明确，农用地转用或土地征收经依法批准后，未公告补偿安置方案的，可认定为未实施具体征地行为。
（二）2019年土地政策概述
2019年，国家土地相关行政主管部门相继出台了一系列重要的土地调控政策，进一步增强土地政策在国民经济及房地产宏观调控中的地位和作用，具体主要表现在以下几个方面。
1.建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系
5月5日，中共中央、国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，提出到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立。城乡要素自由流动制度性通道基本打通，城市落户限制逐步消除，城乡统一建设用地市场基本建成。坚决破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。依法合规开展农村集体经营性建设用地使用权、农民房屋财产权、集体林权抵押融资，以及承包地经营权、集体资产股权等担保融资。实现已入市集体土地与国有土地在资本市场同地同权。
2.建立城乡统一的建设用地市场
7月
文档评论（0）