广西贫困县(市)金融发展扶贫的动态效率研究.docxVIP

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广西贫困县（市）金融发展扶贫的动态效率研究

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徐宁宁

摘要：金融扶贫作为脱贫攻坚中一项长期性、复杂性的系统工程，其效率对扶贫成效有着极为重要的深刻影响。基于广西17个贫困县（市）为样本，运用DEA-Malmquist模型对其2014—2017年金融发展扶贫的动态效率水平进行测度。研究表明，不同县（市）的金融发展扶贫的效率存在较大差异，隆安县、靖西市、隆林各族自治县、忻城县的金融发展扶贫的效率较高，其余县（市）的金融发展扶贫的效率有较大改进空间。据此，提出政策建议，进一步提升金融发展扶贫的效率。

关键词：金融发展扶贫;效率;DEA-Malmquist分析

：F830??：A

：1005-913X（2020）10-0033-04

一、问题的提出

金融扶贫作为国家精准开发式扶贫、精准脱贫基本方略实施的一项重要措施，探讨县域金融发展扶贫的动态效率，具有重要的理论意义和现实意义。2016年3月16日，中国人民银行、国家发展改革委员会、财政部、中国银监会、中国证监会、中国保监会、国务院扶贫办联合印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》（中发〔2015〕34号），提出“要准确把握金融助推脱贫攻坚工作的总体要求、精准对接脱贫攻坚多元化融资需求、大力推进贫困地区普惠金融发展、充分发挥各类金融机构助推脱贫攻坚主体作用、完善精准扶贫金融支持保障措施、持续完善脱贫攻坚金融服务工作机制”。

随着改革开放的稳步推进，我国社会经济不断发展，居民生活质量不断提高。然而，随着城市与县域之间的发展差距逐渐拉大，生产要素如劳动力、资本、技术等由发展相对欠缺的县域向城市转移，县域缓慢的发展进程将影响2020年消除绝对贫困的目标。县域金融在县域发展中扮演重要角色，一方面有助于优化县域资源配置，另一方面更是县域减贫的重要手段。然而，当前出现的县域金融机构缩减、县域金融服务功能弱化等问题在一定程度上制约县域金融减贫效果，表明多层次的县域金融组织体系与风险防范体系有待建立。因此，研究县域金融发展扶贫的效率这一问题具有理论意义和实际意义。

广西贫困县多处于山区，县域经济发展程度较落后、人均收入较低、发展困难大，而县域是打赢脱贫攻坚的基础、难点及潜力所在。因此，研究广西贫困县（市）金融的扶贫效率状况，有利于更好更快地实现脱贫目标。

二、文献综述

近年来，学术界关于金融发展与贫困减缓的文献层出不穷，国外学者对这一研究集中在金融发展与贫困减缓的关系，具体观点如下。

第一，有学者强调金融发展与贫困减缓呈现正相关关系。尽管学者们选取的样本不同，但无论样本是来自发展中国家（AbosedraSetal.，2016），亦或是非洲金融共同体法郎区（KiendrebeogoYMineaA，2016），均表明了这一观点。除此之外，金融发展能够通过促进经济增长（JalilianHKirkpatrickC，2005）、改善收入分配（BeckTetal.，2016）等间接途径以及提供金融服务（AbosedraSetal.，2016）、普惠金融（ParkCYMercadoRV，2016）等直接途径来减缓贫困程度。第二，部分学者认为金融发展与贫困减缓非正相关。由于金融市场的不完善（OdedGalorJosephZeira，1993），因此金融发展与贫困减缓之间的关系取決于金融发展是否加剧了不平等，或者这种加剧的不平等是否大到足以抵消金融发展通过经济增长对减贫的积极影响（RavallionMDattG，2002）。第三，部分学者认为金融发展对贫困减缓具有非线性关系。其代表性观点是金融发展和收入分配呈现倒U型关系，即当经济落后时，金融发展将增加贫富差距，从而对贫困减缓具有阻碍作用，但随着时间段的拉长，金融服务成本的降低使穷人对于获取金融服务的门槛下降，从而有利于减贫（GreenwoodJJovanovicB，1990）。

我国对金融发展与贫困减缓这一研究相较于国外较晚，主要从以下三个方面展开。第一，从县域视角出发，研究金融发展与贫困减缓的关系。有学者认为县域金融支持与收入水平之间处于非线性关系，消费市场规模这一因素对农村金融减贫具有显著的门槛效应（罗栋，2017）。第二，分析金融发展减贫效应在区域上的差异。农村金融发展的减贫效应在我国东部地区和中部地区差异较大，具体表现为东部地区减贫效应最强，而中部地区减贫效应最弱（伍艳，2012）;这一结果与农村金融减缓贫困的最佳区域为中部地区（傅鹏和张鹏，2016）产生分歧。第三，有针对性地讨论农村金融发展与贫困减缓二者之间的倒U型关系。有学者提出农村金融发展对于贫困减缓具有门槛效应，当小于这个特定的门槛值，金融发展对贫困减缓效应较不显著，而大于这个特定的门槛值之