广州花都空港经济园区信息化发展研究.docx

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广州花都空港经济园区信息化发展研究

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空港经济是指依托机场优势以及机场对周边地区产生的直接或间接的经济影响，促使资本、技术、人力等生产要素集聚的一种新型经济形态。而空港经济区是指依托大型枢纽机场的综合优势，发展具有明显的航空枢纽指向性的产业集群而在空港周边所形成的经济区，其核心特征表现为传统港区与经济开发区双重功能的统一。

空港经济对于一个城市、一个地区甚至一个国家来说，都有着全方位的影响。大力发展“空港经济”，有利于吸引国际先进生产要素，吸引国内外高附加值的产业投资，提高开放型经济水平，为经济发展提供高端的配套服务，也有利于调整产业发展结构，创新经济发展模式等。

正因为如此，近年来各地政府高度重视空港经济的发展，逐步形成了以北京首都国际机场、天津滨海国际机场、重庆江北国际机场、上海浦东机场和虹桥机场等为代表的空港经济区。其中，北京、上海从20世纪90年代开始，就重视发展与探索当地的临空经济。北京顺义区依托首都国际机场的优势发展临空产业，上海长宁区则发展成以长宁现代服务业带与都市科技产业带为标志的空港经济区。广州近些年也开始重视空港经济发展，2010年初还首次推出发展空港经济专项规划——《广州市空港经济发展规划》，提出要按“中东南西北”五个方位划分五大主体功能区，形成“空港新城→空港经济区→空港辐射区”的发展格局，彰显了广州要缔造中国的孟菲斯、鹿特丹的决心与胆识。

从世界发达国家的发展历程看来，空港经济的出现与发展，都与信息化有着千丝万缕的关系。通过建立空港信息平台，使物流、信息流、商流等各种信息源在信息平台的支持下实现互动，从而提供准确及时的客流、物流等信息服务，提高空港经济的运作效率，为地方、企业赢得发展机遇和空间。

以花都、白云两区为中心的广州空港经济发展起步相对晚些。当前，花都空港信息化建设过程中还面临着信息化建设速度与产业发展速度之间的不适应，空港经济的迅猛发展势头与花都空港经济园区信息产业的选择定位不明确，与空港经济发展相关的信息资源、人力资源、物力资源等要素的对接度、整合度不够以及花都空港经济园区的管理服务水平升级滞后等问题。鉴于此，我们认为花都应采取以下举措。

明确一条思路：机场带动物流，物流带动高新技术产业，机场与花都共赢。

明确两个基本任务：以信息化提升花都空港经济园区的管理服务水平，使空港经济园区成为带动花都经济发展的新引擎。

明确三条基本思路：抓住先机，发展软件与信息服务业；瞄准高端，迅速发展光电、通信设备、集成电路、计算机产业；整合资源，引进发展汽车电子与船舶电子产业。

建设四类产业功能区：以机场高新科技物流产业基地为中心，发展临空型产业、现代制造业；以广州空港国际物流园区为依托，发展现代物流产业；以机场商务区为原点，发展多功能商务区；以联邦快递亚太转运中心配套产业园区为引擎，加快临空经济产业区的发展。

一国内外空港经济与信息化发展分析

（一）国外空港经济及其信息化发展情况

早在1959年，爱尔兰就成立了香农国际航空港自由贸易区，利用国外资金和原料发展加工贸易。紧接着，世界各国范围内的许多机场都在临港地区发展了空港产业，并且都在使空港产业区向航空城发展。

1.国外空港经济园区发展经验

一是空港规划建设要有高远的战略目光和国际化视野定位，以形成强大的核心竞争力。例如，韩国国际机场，以其为核心的仁川自由经济区的规划建设从一开始产业发展战略定位就高端化，利用机场汇聚人流、物流、资金流和信息资讯的优势将产业发展的方向瞄准用地最少、产值最高最大最具活力的产业——第三产业，定位为东北亚物流、商务、金融、休闲的国际经济枢纽城市。目标的高远使得仁川自由经济区从起始就有了登高俯视之优势。

二是空港经济园区要以全方位、多功能园区体系为导向，不仅重视发展临空物流、临空工业，而且重视发展临空商业、临空商务等。香港、马来西亚和韩国的政府都按照“空港商业城”的概念建设了由工业、商业和居民区环绕的机场，或制订了在机场外围建设大型综合设施的计划。

三是空港经济园区的发展全面看好总部经济，如荷兰阿姆斯特丹的史基浦机场，其商务区已经建成一个重要的物流、商业枢纽，许多欧洲公司，无论是本土企业还是跨国企业，都把它们的欧洲总部、营销部门、训练中心、零件中心（后备）、共享服务及研发总中心等设在这里。

四是空港经济园区发展与会展等新兴、环保产业等的结合日益密切，甚至还充分利用周边地区的旅游资源，大力发展特色公园、观海风景区、水上乐园、文化娱乐设施、历史文物馆等。

五是空港经济园区以现代航空物流业来带动发展服务业，将过去分散的仓储、陆运、海运业有机结合起来，除了储存、包装、装卸、运输等环节，还有预测、采购、订单处理、配送、物流方案设计、库存控制、维修等增值服