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民营企业创新发展工作情况报告

党的二十大报告提出，“加快实施创新驱动发展战略，加快完成高水平科技独立自强”“加快建设世界重要人才中心和创新高地”。X科创区是X建设现代化滨海大都市、国家自主创新示范区、全球智造创新之都的重要空间平台，是X市域空间重构和功能优化的核心板块。

如何运用市委市政府给出“领先领跑、聚能聚势、大气大美、重构重塑，，的四个关键词，开启好X科创分区高能级的这把“钥匙”，让优质民营企业加快融入，完成转型发展、能级提升，成为研究的关键。

一、基本面分析

民企是X创新发展的主力军，是X经济高质量发展的动力和引擎，在高新技术企业数量、研发经费方面占全市X%和X%以上。当前，作为X创新发展的核心引擎，X科创区规划已正式从“规划图”走向“施工图”，引导量大面广的民营企业以科技创新赋能转型发展、加快动能转换、提升创新能级，是X完成高质量发展的重要举措。

当前，X登记在册的市场主体X.X万户，其中高新技术企业X余家，民营企业占比高达X%以上。科技大脑数据显示，截至X年X月，X民营企业内部研发机构共计X家，包括高新技术企业研究开发中心X家，国家企业技术中心X家，企业工程（技术）中心X家，企业技术中心X家，企业研究院X家。X%的市级以上企业技术中心设在民营企业，研发经费的X%来自民营企业。

X年,X市完成规模以上工业增加值X.X亿元，同比增长X.X%,从经济类型看，私营企业增长X.X%。全市高技术、高新技术产业、战略性新兴产业、新材料、人工智能产业增加值分别增长X.X%、X.X%、X.X%、X.X%和X.X%,均快于规模以上工业整体增速。全市固定资产投资同比增长X.X%,其中民间项目投资增长X.X%。从投资主要构成看，制造业投资增长X.X%,基础设备投资增长X.X%,合计对固定资产投资增长的奉献率为X.X%。

X年X月，我市获得了X项X年度国家科学技术奖项目，其中X项由民营企业牵头或合作获奖。X科创区是X科技创新的重大战略平台，围绕新材料、电子信息、生物医药、高端装备、软件与新兴服务业、绿色石化等领域，以X%的面积集聚了全市X%的省部级以上创新平台，初步形成了以试验室、高等院校、产业技术研究院和企业研发机构等为重点的科创平台体系。

X科创区具有强大的人才聚焦效应，集聚了X%的国家级人才和X%的省级人才。X科创区集聚了一批科研实力强、市场需求大的标杆企业，尤其是产业链“链主”企业和行业龙头企业。

为精准了解民企融入X科创区的意愿，我们通过线上线下调研相结合的方式，共有X家优质企业参与调研。

调研显示，我市传统制造业对于科技创新的关注度较高，对于融入X科创区的意愿剧烈，但是目前仅有X.X%的企业表示入驻X科创区。民企融入X科创区的热度、广度还远远不够。

二、存在主要问题

一是统筹协调问题，影响民营企业投资效能。目前，X科创区管理主体多元、管理层级较多，触及五个行政区，缺乏统筹规划，协调机制不畅。不同区域资源不均衡，招商优待和落户政策不统一。现有的X科创区产业规划、招商政策、公共服务平台等缺乏细化指南。市级与各个属地的协作机制和分配机制缺乏，科创辐射半径有限。

二是宣传引导问题，影响民营企业参与动能。当前，对X科创区的核心资源宣传不够，与行业商协会的宣传引导机制缺乏。

三是科创生态问题，影响民营企业创新潜能。当前，X科创区存在高端科技人才少、高端科研机构少、前沿基础研究少的“三少”现象。我市民营企业研发投入占总营收的比重低于X市全社会研发投入水平，科技基础设备水平偏低，缺乏充足的资金投入进行产品研发、成果转化。X科创区定位打造“全球智造创新之都”的主引擎，在吸引欧美等海外研发机构上还存在诸多壁垒。

四是金融赋能问题，影响民营企业发展势能。当前我市政府性投资基金量级小、市场化程度低，不同基金分属不同主体管理，难以形成资源整合和运营合力，不利于构建企业全生命周期成长扶持机制。

三、对策建议

加快X科创区建设是X着力全面实施创新驱动发展模式的重要探究，是着力推动X创新型城市建设的重要举措，是高质量支撑X现代化滨海大都市和共同富有先行市建设的重要抓手。建议强化顶层设计、优化合作模式、

发挥标杆引领、健全金融生态，有效激发民营企业的创新活力与潜力，充足发挥民营企业主力军力量，有梯队、有层次、有步骤地走出一条民营企业助推X科创区建设的路线图。

（一）强化顶层设计，提升民营企业融入热度。

一是建立区域一体化审批机制。统筹推动规划、开发、建设和管理，着力推动建立统一领导、统一规划、统一决策的体制机制，统分结合、高效运营，解决跨区域项目多头审批问题，推动项目加快落地，同时又能防止区域协同规划问题，协调机制不畅。

二是建立产业链错位布局。结合镇海、北仑