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固定资产投资项目管理要点

摘要：本文从固定资产投资的薄弱环节入手，详细论述了项目监督检查中发

中的采购管理、组织管理和财务管理等方面的问题，可供固定资产投资项目管理

实际操作给参考。

关键字：固定资产投资项目管理

1.

1.

概述

固定资产投资是指为满足生产需要而投入资金新建、续建、改建、扩建，或

设备更新、技术改造以及土地使用权获取、矿产资源和房产等不动产购置开发以

及其他有关的活动。

固定资产投资项目一般周期长，投资大，长期的资金流出和负债（如有）对

企业的正常的生产经营会产生一定的影响；投资效果也直接反应了项目未来的盈

利能力，对企业有着至关重要的影响。固定资产投资应符合法律法规、产业政策，

符合国家的发展和战略规划，严格论证项目的技术、市场和经济是否可行。对于

国有企业，由企业经营人员对投资效果负责，因人为管理因素或弄虚作假造成重

大投资失误，严重拖期、超概，达不到既定效益目标，造成固有资产流失或损失

的经营管理人员，还要按照法律法规和规定追究相关经营管理人员责任。

鉴于固定资产投资对企业和企业经营人员影响都非常大，通过经验总结找出

管理中的薄弱环节，并进行重点把控是非常必要的。

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固定资产投资的薄弱环节

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固定资产投资项目管理的水平主要取决于建设单位和项目管理单位，不同的

单位的工作作风不同，出现的问题也五花八门。我们可以通过统计分析，找出共

性，重点针对。监督检查，发现项目管理的薄弱环节主要集中在招标采购、组织

管理及财务成本核算等方面。

项目招标采购主要表现是：采购管理制度不健全或不完善、招标方式和组织

形式不规范、招标过程管理不规范、合同签订不规范、非招标采购管理不规范及

资料归档管理不规范等。

项目组织管理主要表现是：项目单位组织管理制度及体系不规范、不健全，

项目建设进度延误，安全管控力度不足，部分工作开展时间早于合同签订时间，

工程质量控制资料不齐全，项目单位主要负责人资质不全，设计、监理、施工等

单位资质不足、开展工作不规范等。

财务管理及成本核算主要表现是：财务管理及成本核算制度及体系不健全，

列支概算外支出，业务招待费超标，利息及运转费列入项目投资，共性费用未按

要求分摊，会计基础工作不规范等。

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管理要点

1.

严格采购管理

采购是最容易出问题的环节，易滋生腐败，是监督审核、审计的重点。两条

红线“应招未招”和“虚假招标”一旦跨越，后果不堪设想的。在项目执行中最

容易出现的问题一是为赶进度违法违规采购；另一种是为了避免采购风险，事事

招标，大大拖延项目进度，这都是对采购流程和国家政策没有吃透造成的。在采

购过程中严格做到如下几点，可以大大减少采购相关问题的发生。作为每年监督

检查发现问题的重灾区，采购环节务必要高度重视。

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重视采购方案制定：很多单位在可行性研究报告中“新增工艺设备明细表”

和“招标基本情况表”制定较为随意，没有做好前期市场调研，导致前期制定的

采购方案在批复后无法执行，后续申请调整，造成大量不必要的工作。

除了做好市场调研外，在外购设备/材料/服务时，有几个很容易被忽视的地

方：a）在采购范围明确且确认可执行的情况下，可以写全部招标/非招标；在范

围不明