共享经济国际标准化发展历程、最新进展与对策.docx

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共享经济国际标准化发展历程、最新进展与对策

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赵敏姚歆王益谊

内容摘要：国际标准是国际贸易规则的重要依据，是国际经贸往来的通行证。2019年6月，国际标准化组织共享经济技术委员会（ISO/TC324）在日本东京召开第一次全体会议，标志着在ISO层面上共享经济国际标准化工作全面正式启动。中国共享经济的市场规模和经济总量排名世界前列，而本次共享经济国际规则的制定中却是日本占得先机。本文梳理了共享经济国际标准化的产生背景、发展历程、最新进展以及中日两国的标准实践情况，梳理出日本在此次共享经济标准制定中的成功经验，进而提出中国实质性参与共享经济国际标准化活动的对策建议。

关键词：共享经济?国际标准?对策建议

引言

共享经济已成为世界经济增长最快的领域之一，作为重塑消费者、商家、平台之间关系的新兴模式，所含业态已基本覆盖民众生活。在全球共享经济飞速发展的潮流下，我国共享经济异军突起，创新活跃，应用广泛，在一些领域走到了世界前列。《中国共享经济发展年度报告（2019）》显示，2018年我国共享经济交易规模29420亿元，比上年增长41.6%，共享经济参与者人数约7.6亿人，参与服务提供者人数约7500万人。目前，我国共享经济主要集中在知识技能、生活服务、房屋住宿、交通出行、医疗分享、共享金融和生产能力等领域。预计未来5年，我国共享经济有望保持年均30%以上的高速增长。由此，全球范围内共享经济的快速发展为其国际标准化提供了基础。

当前，世界主要发达国家都在积极引导和支持分享经济发展，欧盟、日本、韩国、英国、美国等均出台了相关发展规划，把共享经济放在了国家战略的高度。日本已经在共享经济国际标准的制定上先发制人。共享经济在中国发展的规模和速度全球独一无二，中国应继续发挥优势，挖掘自身潜力，引领全球分享经济发展。因此，中国需尽快在国内实质性地展开共享经济标准化工作，规范行业发展，为国际标准的制定打好基础;同时鼓励有实力、有意愿的共享经济类企业向ISO提交相关标准意見，输出中国优秀实践，推动国际合作，深化共享经济在全球的发展，承担大国应有之责。

共享经济国际标准化的发展历程与最新进展

共享经济国际标准化工作最早可追溯至2017年，可根据重要事件划分为ISO国际研讨会协议、东北亚标准合作论坛、成立国际标准化组织共享经济技术委员会（ISO/TC324）三个阶段，如表1所示。

阶段1：ISO国际研讨会协议。国际研讨会协议（IWA）是国际标准化组织（ISO）发布的标准类型的文件。加拿大于2017年1月在国际标准化组织（ISO）牵头立项IWA27共享经济的标准项目，并于2017年3月在渥太华召开研讨会，来自澳大利亚、法国、日本、美国等8个国家的33名专家与会。由于中国没有派专家出席这次会议，失去了在国际发声的机会。在此次会议研讨基础上，形成了IWA27《共享经济指导原则与框架》文本，由国际标准化组织（ISO）于2017年9月正式发布。该标准成为全球范围内共享经济领域的第一个国际性标准文件。

阶段2：东北亚标准合作论坛。东北亚标准合作论坛（NEASF）是旨在加强中日韩国际标准化领域的沟通与合作而建立的区域标准合作机制。2018年6月召开的第17届东北亚标准合作论坛上，中日韩三国专家代表累计提出18项标准化合作提案，其中包括日本共享经济协会（SEAJ）提出的共享经济标准化合作提案。会后，经中日韩三国标准化主管部门确认，2018年9月批准在东北亚标准合作论坛（NASCF）机制下成立“共享经济”工作组（编号：WG29），该工作组由日本牵头，中国与韩国参与。

阶段3：成立国际标准化组织共享经济技术委员会（ISO/TC324）。日本早在第二阶段时就加速推动在ISO成立相关技术委员会工作组的进程。ISO于2019年1月正式批准成立国际标准化组织共享经济技术委员会（ISO/TC324）。ISO/TC324参与国家共31个，秘书国由日本担任。至此，共享经济国际化进程正式进入ISO标准制定阶段。2019年6月13-14日，ISO/TC324第一次全体会议在日本东京召开，来自中、日、韩、美、加、法等国的30余位专家出席会议。

我国参与共享经济标准化工作情况

我国在市场发展相对成熟的出行、住宿和生活服务领域已初步开展标准化工作。在企业层面，滴滴、美团点评、小猪短租、途家、斯维登等已经在各自领域参与多项标准的制定工作，涵盖团体标准、地方标准、行业标准和国家标准，一些龙头企业甚至制定了标准化目标，并表达参与国际标准的意愿。同时，国家层面、机构层面也在积极参与相关国内和国际标准化工作。

国际标准化层面看，中国在第二阶段加入到共享经济国际标准化的工作中。在ISO/TC324第一次全体会议期间，我国专家积极参与讨论，介绍我国共享经济及其标准化发展情